千年人文蓝田,一城山水画卷。
蓝田县地处秦岭北麓,关中平原东南部。自然资源丰富、历史文化厚重、区位优势明显,是中国著名的“美玉之乡”“温泉之乡”“厨师之乡”“陕菜之乡”和“白皮松之乡”,也是大西安的生态屏障地、水源涵养区和美丽后花园。
自2016年9月被列入第三批陕西省旅游示范县创建名单以来,蓝田按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,立足“好山好水好空气”的独有禀赋,把发展全域旅游作为深化旅游供给侧结构性改革的重要载体,对县域内所有旅游资源统筹规划、一体开发、综合打造,全面实施“旅游+”发展战略,进一步完善旅游机制,不断丰富旅游文化内涵,拓展旅游外延,提升产业档次,旅游资源得到深度开发,旅游产品深受欢迎,空间布局更加合理,配套设施和服务体系更加完善,产业承载力进一步提升。目前,全县共有A级景区 14家,其中4A级景区2 家,3A级景区7 家,建立国家级旅游特色名镇1个、国家级文明村1个、国家级古村落1个,一二三产业融合发展示范村1个、中国美丽休闲乡村1个,陕西旅游特色名镇2个、陕西乡村旅游示范村 2个。2018年,全县共接待游客4566.2万人次,游综合收入达99.02亿元,占全县GDP的65.57%,旅游从业人员占城镇就业人口的30%以上,旅游业已成为富民强县的战略性支柱产业。
※ 蓝田思路
以“空间全景化、出游全时化、产品多元化、休闲全民化”为目标,把“强机构、建机制、优规划、抓保障、兴产业、促营销”作为主要抓手,突出“一带双核四板块”(一带:灞河生态产业带;双核:县城区和焦汤片区;四板块:白鹿原文化旅游板块、西川严城融合板块、横岭扶贫产业板块、秦岭北麓生态休闲板块)空间布局,全面实施“旅游+”战略,以空间全景化、出游全时化、产品多元化、休闲全民化为工作思路,加快实施重点旅游项目、完善旅游配套设施、提升旅游服务水平,全力构建全域生态、全域文化、全域旅游发展体系。
※ 蓝田做法
一是加强组织领导,健全机制体制。成立由县委、县政府主要领导任组长的创建工作领导小组,拿出1000万元设立旅游产业发展扶持基金,采取PPP模式、以奖代补等形式鼓励社会资本参与旅游开发。率先成立旅游发展委员会、旅游保障指挥部,建立联席会议制度。出台《蓝田县创建陕西省旅游示范县实施方案》、《关于全方位实施“旅游+”战略的意见》、《蓝田县加快旅游业发展扶持奖励办法》等文件,进一步明确创建目标任务、责任单位、扶持政策。编制《蓝田全域旅游发展总体规划》、《乡村旅游发展规划》、《九间房慢游廊道项目规划》等专项规划,为全域旅游发展提供科学的顶层设计和规划支撑。建立“1+3+N”联合执法机制,确保旅游业健康快速发展。
二是创新发展理念,提升旅游品质。积极实施“旅游+”战略和“旅游引领工程”,全面加快A级景区创建,白鹿原影视城晋升国家4A级景区,大力发展乡村旅游,洩湖镇簸箕掌村、蓝桥镇野竹坪村、灞源镇青坪村、九间房镇桐花沟村等一批乡村旅游示范村建成运营,全县省市级乡村旅游示范村达到10个。2016年至2018年,全县累计接待游客9468.46万人次,实现旅游综合收207.17亿元,来蓝游客数量和旅游总收入稳步增长。“星期天到蓝田”“乡村让蓝田更美好”旅游品牌成功塑造,“旅游+”经验受到中省高度关注,被国务院通报表扬。“乡村振兴看中国--山水蓝田”被央视宣传报道,我县先后荣获全国首批国民休闲旅游胜地、全国休闲农业和乡村旅游示范县、2018年最受欢迎旅游县等荣誉称号。
三是完善服务设施,强化综合功能。以旅游景区环境大整治大提升为抓手,持续完善旅游配套设施,提升旅游服务质量。建成白鹿原旅游专线、鹿合园舍三星级酒店、极地光影旅行社;开通水陆庵、王顺山等景区旅游专线;新建旅游公厕97座、第三卫生间12座;新建改建旅游停车场57个,提升游客中心16个;设置道路景区标志牌78个、景区内部标示牌1300个。坚持文旅一体、业态融合的“大旅游”发展之路,建成乡村文化大礼堂33个。
四是加大宣传展示,构筑营销矩阵。围绕“春季踏青赏花,夏季纳凉避暑,秋季登山探幽,冬季滑雪泡汤”四季旅游品牌,举办各类主题旅游活动,扩大蓝田旅游影响力。整合各类宣传资源和媒体平台,建立点、线、面相结合的旅游宣传营销模式,形成了覆盖面广、营销对象精准、方式方法新颖的综合性全域旅游营销体系。聚焦旅游“吃住行游娱购”等要素,推进蓝田玉、蓝田饸饹、灞源豆腐、华胥大杏等特色农产品深度开发和线上销售,鼓励扶持贫困群众参与旅游商品开发经营,实现实体经济与数字经济优势互补、产业融合发展。
五是强化旅游保障,规范市场秩序。把推进全域旅游作为全县头号工程,成立县委、县政府主要领导牵头的旅游保障指挥部、县级领导分片包点的一线指挥所,严格落实假日期间领导带班制度和24小时值班制度。先后招聘讲解员、志愿者500余人,举办旅游专题培训班20期、培训从业人员6000余人。“五一”、端午节、国庆等假日期间,相关镇街、部门领导干部放弃休假,积极开展交通疏导、旅游咨询、市场监管、应急救援等保障工作。
※ 蓝田亮点
一是“主动开闸”,实现红利共享。坚持供给侧结构性改革方向,放眼长远、先舍后得,改革“门票经济”、主动“开闸放水”,从2016年“五一”开始在陕西省首家免费开放所有县管景区,用500万元左右的门票收入换来了30多亿元的旅游综合收入;通过车体广告、户外广告、广播电视、微信微博等媒介,广泛宣传“星期天到蓝田”品牌,营造“乡村让蓝田更美好”氛围,持续聚集人气商机、拉动消费增长。
二是注重生态环保,开发与保护相结合。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,在加快推进全域旅游过程中,把生态环境保护作为首要任务,结合秦岭生态环境保护、农村人居环境整治等,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理、农户改厕和村容村貌提升为主攻方向,科学谋划、综合施策、落实责任,全力推进“三园”建设,持续唱响“乡村让蓝田更美好”品牌。
三是积极培育新业态,实现全域旅游新突破。把民宿经济发展作为实现全域旅游“二次革命”的引爆点,成立了蓝田县民宿经济发展指挥部,大力发展温泉养生、返乡养老、农耕体验、文化艺术、浪漫爱情、休闲运动、红色传承、慢城生活等八类主题民宿。截至目前,全县发展民宿612户,床位5130余张。其中,2019年发展民宿305户,新增床位3000余张。