陕西旬邑县地处渭北黄土高原,位于陕西省中部、咸阳市北部,总面积1811平方公里,辖9镇1办、179个行政村、总人口30万人。全县共有国家4A级景区2家、3A级2家,全国重点文物保护单位3家、省级重点文物保护单位8家,国家级非物质文化遗产1项、省级非物质文化遗产3项。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国文化先进县、中国天然氧吧、中国避暑旅游样本城市等荣誉称号。
近年来,旬邑县把省级旅游示范县创建作为实现旅游产业转型升级、推动县域经济发展的重要任务,突出“红色、生态、民俗”三大旅游板块,加快景区景点建设,完善旅游服务功能,扩大旅游宣传推介,创建工作取得了显著成效。2018年,全县接待游客483.09万人(次),实现旅游综合收入43亿元,占GDP的44.5 %;人均旅游收入16051元,全县城镇人口72584,城镇化率38.73%,城镇就业人数28112人,旅游从业人数8771人,城镇就业人口中旅游从业人员达到31.2%。
柏岭寺水库
加强领导,凝聚旅游发展合力
2016年9月,旬邑县被陕西省确定为第三批旅游示范县建设试点县后,县委、县政府专题研究,明确将旅游业作为全县调结构、促转型、稳增长、惠民生的战略支撑,作为旬邑未来经济社会发展的支柱性产业,以“志在必创、创必成功”的决心和信心,集中力量,凝聚合力,众志成城抓创建。成立了由县委书记任第一组长、县政府县长任组长的“旬邑县创建省级旅游示范县工作领导小组”,全面协调推动创建工作。建立了旅游联席会议制定,定期召开现场会、专题会、协调会,解决存在问题,推进工作开展。2018年县财政列支12844.22万元,全力支持省级旅游示范创建和旅游产业发展。建立了检查反馈和通报制度,实行月检查、季评比,对查找出的问题予以通报。将创建工作纳入了全县目标责任考核,对各成员单位进行年度考核,确保创建任务按时完成。在创建过程中,加强督促检查,建立了检查反馈和通报制度,实行月检查、季评比。将创建工作纳入了全县目标责任考核,对各成员单位进行年度考核,确保创建任务按时完成。
大象馆
融合发展,丰富旅游产品供给
旬邑县坚持以市场为导向,挖掘特色资源,促进旅游产业融合发展。自2016年以来,累计投资7.65亿元,开工建设重点景区9个,其中柏岭寺水利风景区已建成对外开放,鹿野苑一期即将建成运营,唐家大院景区完成安置新村建设,泰塔文化广场和彩贴剪纸传习中心也相继开工建设。投资7600多万元,完成了西头、唐家、石门、鹿野苑景区道路、供水、排污等基础设施建设,在咸旬高速旬邑出口、土桥出口建成了游客集散中心。发挥新农村基础设施完善、环境优美等优势,建成省级旅游特色名镇1个(马栏镇),省级乡村旅游示范村3个(太村镇唐家村、张洪镇西头村、土桥镇镇头村),乡村旅游示范点6个,培育发展农家乐、乡村民宿105户。坚持“旅游+”的思路,创新旅游发展业态,促进相关产业与旅游深度融合。目前,全县旅游与水利、农业、林业、文化等融合类景区、景点达到9个。其中,水利风景区2个、农业观光采摘园3个、林业生态2个、文化场馆2个。
鹿野苑
完善功能,提升旅游服务水平
旬邑县围绕“吃、住、行、游”等旅游功能要素,加强配套服务设施建设,提升接待能力和服务水平。通过举办美食大赛,引导各餐饮服务行业,挖掘旬邑御面、饸饹、手擀面、花子馍和旬邑菜品、十三花宴等地方风味小吃,建成了县城翠屏西路特色饮食街区。以“优化结构、合理布局、提高质量”为重点,大力发展酒店、民宿产业,鼓励已建成酒店改造提升、创星晋级。目前,全县共有各类酒店、宾馆16家,西头乡舍酒店建成运营,马栏干部学院宾馆、旬邑宾馆已达到三星级酒店标准。旬马红色旅游公路、甘芦旅游公路、旬耀路、石马路建成通车,形成了城乡相连、乡村互通、方便快捷的旅游交通网络。开通了县城公交车,县城至马栏、石门、唐家、西头等景区景点的客运班车,形成了以县城为中心、辐射各景区景点的9条旅游交通线路。加快景区、旅游示范村游客服务中心建设力度,在宾馆饭店、汽车站设立了旅游服务咨询台;指导各景区对景区简介牌、导览图、景物介绍牌等引导标识系统进行了增补、更新;实行了机关干部旅游旺季错时休假制度,在节假日动员干部走上街头开展旅游志愿服务。在各旅游公路沿线设置宣传牌、指示牌60块。按照新建一座A级厕所补贴10-30万元,改造一座A级厕所补助5-15万元的政策,鼓励各旅游景区、旅游示范村、旅游交通沿线、各加油站新建、改建旅游厕所,有效解决了游客“如厕难、难入厕”的问题。目前,全县共新建、改造旅游厕所30座。
马栏革命纪念碑
创新载体,加强旅游宣传营销
旬邑县坚持一月两次大型活动,全方位、多层次对旅游产业进行整体包装策划和宣传促销。近年来,承办了全国太极拳邀请赛、全省健身舞大赛、全市瑜伽邀请赛、篮球乒乓球羽毛球邀请赛等省市级赛事,极大地提升了旬邑的知名度、影响力。紧盯西咸都市客源市场,坚持每年举办春季旅游节、金秋旅游节和年货节,先后在陕西宾馆、大唐西市举行旅游推介会和万人饸饹宴,三次组织省内百家旅行社走进旬邑进行采风活动,主动融入“陕甘边红色联盟”城市,积极对接兰州、西宁、银川、呼和浩特等周边城市,展销旅游产品,扩大旅游宣传。通过编发旅游宣传微信、策划拍摄旅游宣传片和微电影等方式扩大宣传。深度挖掘、保护、传承古豳文化和地方民俗,库淑兰剪纸展览馆每年吸引国内外游客和剪纸爱好者数万人,旬邑唢呐传承人吕海东两次登上央视《叮咯咙咚呛》节目,14名旬邑唢呐艺人在电影《百鸟朝凤》首映礼上吹奏展演。目前,全县培养非遗传承人26名,剪纸爱好者600多名,青少年唢呐爱好者300多名。
唐家大院
规范管理,优化旅游综合环境
旬邑县牢固树立“一切围绕游客、一切为了游客、一切服务游客”的理念,大力整治规范旅游环境,为旅游产业大发展提供坚强保障。定期组织县文旅、公安、交通、市场、卫健等部门联合执法,加强对各景区、旅行社、宾馆、饭店、农家乐等旅游服务行业监管,为游客提供健康文明的标准化、规范化服务。从吃、住、行、游等各方面制订、修订服务标准,规范涉旅行业经营行为,提高了全县旅游管理水平和服务质量,建立了旅游企业信誉档案和诚信评价制度、行业自律机制和诚信经营机制,提升了景区管理服务水平。开展景区周边污染源和污染企业专项整治活动,确保主要旅游景区环境达到国家标准,完善国家野生动物保护措施,并定期检查,有效杜绝了捕猎、售卖野生动物现象。完成文物、古建、古树名木普查建档工作,制定落实了相关保护措施。修订了《旬邑县旅游突发公共事件应急预案》,在各景区设置了警务室、医疗室。坚持重大节庆活动前,由县级领导带队,对全县所有景区景点、宾馆饭店、道路车站、娱乐场所、饮食摊点和农家乐的环境卫生、食品质量、安全设施进行拉网式检查,确保了旅游安全。
石门
旬邑县创建省级旅游示范县创建成效显著
加快了脱贫攻坚步伐。经过三年省级旅游示范县创建,全县新建景区4家,新增宾馆、民宿、农家乐56家,新增旅游从业人员5620名,其中贫困人口3876名,有力地带动了贫困群众创业就业、致富增收。
提升了生态环境质量。经过三年省级旅游示范县创建,旬邑县更加清醒地认识到“绿水青山”就是“金山银山”,积极践行绿色发展理念,发挥自然优势,保护生态环境,呵护“天之蓝”, 守护“地之绿”, 保护“水之清”,爱护“城之净,”“高原绿肺”、“天然氧吧”已经成为了旬邑最具吸引力的旅游“金字招牌”。
带动了县域经济转型。经过三年省级旅游示范县创建,旬邑县旅游产业已经成长为又一重要县域经济支柱产业,三次产业结构从2016年的27.5 :56.5 :16调整为2018年的27.4:47.4:25.2,经济结构持续优化,发展潜能充分涌现。