窦文章 北京大学教授、战略研究所所长、中国旅游改革发展咨询委员会委员。

　　今天非常高兴又能回到西安来讨论品质旅游的话题，我是西北大学毕业的，所以大家听我的口音觉得很亲切。我从1988年毕业以后，到北大从事教学科研，后来一直从事旅游工作。这么多年我一直在关注陕西旅游的发展，曾经我们是全国前五位，现在是全国的十多位，旅游人次、旅游收入还在第二梯度，所以我很着急，今天我们开这个会，紧跟国家旅游发展的步伐，我觉得目前我们的节奏跟上了中国的旅游发展的步伐。

　　前两天做了考察，我也查了很多资料，发动了团队一起研讨陕西渭南的旅游，所以今天我发言的题目是“渭南建设国际一流旅游目的地的品质道路”，和今天的主题也比较接近。

　　从2015年以后，国家提出发展旅游五大目标和52个行动中，从旅游+到全域旅游以及一带一路的国际化战略，这几个大战略的背景提出了优质旅游发展的时代。这四个战略后面又提出三步走的策略，今年提出品质旅游、优质旅游，是一脉相承的。

　　现在从供给侧讨论旅游的发展，刚才高主任也提到了现在发展旅游市场主体发生了变化，要从旅游过程到旅游需求。市场需要的变化，提出对旅游的供给方面我们要有重新思考。所以我的结论是，品质旅游的要求是要从以产品和服务为核心到这个核心轨道。我们提到了高品质产品，也提出了所谓的高品质服务，这是一脉相承的。有好的资源，但不一定有好的产品，一个完整体系的产品，如果服务特别是细微服务上不去，可能会影响到三度：知名度、满意度、忠诚度。

　　陕西要百花齐放，要发挥政府和市场的双轨作用，这是我们要考虑的问题。刚才高主任也提到，陕西品质旅游的着力点：全域旅游、产业融合，我们也提的很多，要带动项目、连片景区、乡村振兴、民宿集群等。

　　如果渭南能把大秦岭带和黄河带做起来，华山是龙头，这样就能走得更远。形成这样一个大格局，三秦要道，历史文化厚重，八省通衢，这是优势。

　　通过调研，我看了很多县提供的资料，我觉得现在做品质旅游还有差距。

　　人均GDP刚跨过3000元，这就决定了本地的消费水平，东部已经过万，我认为向前一步是美好的，但可能也会带来东部或者是一些地方发展旅游的空气质量问题、生态环境问题。旅游投入不足，很难说有品质旅游，品质旅游意味着消费水平的提高，投入加多。

　　差距的第一点我认为是不平衡，一个龙头华山，很难带动整个渭南旅游发展，这是第一点。差距的第二点是景区之前的联动比较少，差距的第三点是向东看的市场没有发挥区位优势，发展不平衡还附带有城乡的差距。

　　品牌的影响力度小，我看了一下景区，大概是观光式景区为主，多样化产品类型不足，我也做了统计分析，南方东部沿海已经跨越了这个时代，所以这也是和历史经济一脉相承。

　　资源整合范围小，现在的知名景区或者是4A以上的景区，它们的知名度，只有华山和渭南旅游在输入的时候到了千万次的百度搜索，即目前大多数景区都是地区级的，还到不了省级、国家级。说明我们的资源没有整合，资源多、产品少、大资源、小产业，游览多、线路少、白天多、夜景少、经典多、精品少。

　　产业融合力度小，产业+、旅游+没有做足，现在是发力很重要的时机。

　　全域旅游的重点在于景区之外的东西，就在于最后一公里服务的东西，在于所谓的公共服务。这一块是全域旅游的重中之重。我去考察了一下渭南，陕西的公共服务水平比较低，这是我们的痛点。

　　痛点我不展开，有五点建议。

　　第一，要融入一带一路区域格局。去年7月19—22日我去捷克参加论坛，东部的浙江去的是省委书记，和捷克及波兰对接，陕西去的是副省长，浙江全面对接农产品、旅游市场、文化对接，这就是差距。要发挥陕西在旅游中的桥头堡而且是重中之重的作用，这是大格局。我认为第一点是要通过全域旅游的抓手，平衡发展。要通过全域旅游工作，把点线面做起来。同时，我们要和大的西安旅游圈紧密结合。我正在编制全域旅游规划，这里面把关注的焦点从景区之内转移到了景区之外。昨天我在渭南街区中抓拍了几张照片，可以看到市场的主体有国际化的，还有做休闲体育健身以及微电影协会的小型业态，它们可能是未来渭南品质旅游发展中的活力、动力所在。

　　第二，品质旅游，大家做景区做景点都喜欢做品质旅游，但我们研究发现实现起来有五大阻力。一是资源的开发模式，二是产品的生命周期，一般一个景区特别是参与性的项目，生命周期是3—5年。三是市场，当然还有体制问题等。这五大阻力影响着怎么提升，在国家2A、3A、4A级景区中通过产品打造、业态打造来实现小而精，重点抓龙头，抓大放小，这是我的建议。

　　打造精品时要做IP，我们围绕着华夏之根，围绕着黄河金三角，思考怎么去亮，怎么去活，保护文化载体，讲精彩的文化故事。围绕着IP，首先要明确文化创意产业和科技的力量。文化旅游融合，研究如何把IP工作做足，把IP的内容做足，是要关注的焦点。把小的做精，把大的做强。

　　第三，要素整合。目前我们的很多问题都是过多去强调政府的作用，传统业态需要提升，新业态需要培育。建议把把旅游文化的小微企业做足，是发展的动力。如何要素整合，如何创业态，希望发挥市场作用，通过政府引导和双创来增加小微企业民间的力量。

　　第四，产业融合。刚才讲产业融合，空间相对集聚，我一直以为渭南发展有两条轴带，大秦岭轴带和黄河风景道，华山是龙头，两条带是两翼，这两个可否串起来呢?融合当中，又如何和农业融合，和工业遗迹融合?如何把特色小镇分类型的以产业为根基，把内容创意做足，是要去做的事。

　　第五，以人为本，提升服务。我们一直以为渭南乃至于陕西有非常多的历史资源，一直沉浸在资源上，关键理念的差距很大。服务理念需要提升，通过科技手段来倒逼品质服务，覆盖智慧旅游。（西北旅游网）