数字是苍白的，也是最有力的，这是一组来自宝鸡市脱贫一线的数字：

2016年全市旅游人数达到6328万人次、旅游总收入达到439.8亿元；全市实现14万贫困人口脱贫，其中依靠“旅游+扶贫”实现5万人脱贫，占全市脱贫人口的35%；2017年7月国务院总理李克强来宝视察，对宝鸡依靠“旅游+扶贫”带动贫困人口脱贫给予高度肯定。

宝鸡“旅游+扶贫”的魅力何在？答案是“三力”（ 党政主推力、企业主动力、农户主力军）“四转”（ 农民转工人、庭院转驿站、山货转商品、乡土转文化）。

“三力”合一促脱贫

近年来，宝鸡市把脱贫攻坚工作作为 “十三五”头等大事和第一民生工程，适应全民旅游、全域旅游的新常态，发挥党政主推力、企业主动力、农户主力军作用，把山区变景区，靠景区带山区，走活了以旅带农、兴旅富民的脱贫攻坚“先手棋”。

——发挥党政的主推力作用，规划大景区

宝鸡市北部乔山、南部秦岭、西部关山集聚了近50%以上的贫困人口，解决好这三个区域的贫困靠农业太慢、靠搬迁太难、靠兜底太多，如何精准扶贫、精准脱贫？市委、市政府领导在反复调研、充分论证的基础上，把目光锁定在极具观光旅游和健康养老价值的山水上，变贫困地区生态优势为发展优势，让贫困地区依水得利、贫困群众因山受益。按照“建一个大景点，带火一片贫困村” 的思路，全市在编制旅游发展规划、争取旅游发展资金、安排旅游公共项目时，坚持旅游产业布局与脱贫攻坚结合，使旅游发展和扶贫开发同步规划、同步推进、同步显效，促进产业和民生共赢。近三年，全市设立5000万元产业基金，投入3.8亿余元支持41个景区发展，集中打造60多个乡村旅游示范村，其中54个是扶贫攻坚重点村。大水川景区带动了陈仓区南峪村、新民村，太白山景区开发带动了眉县上王村，关山草原景区开发带动了陇县店子村、老虎沟村、银科村，青峰峡开发带动了太白县杜家庄村，羌族故里开发带动了凤县长坪村，玉燕山庄开发带动了凤翔燕家庄村，基本上形成了建一处景点、引一批企业、活一带经济、富一方群众的喜人局面。2016年，全市旅游业共有就业人员11.2万多人，促进3.76万贫困群众稳定脱贫。

——发挥企业的主动力作用，建设大景区

“培育一个好产业就是群众永久钱袋子”。结合创建国家全域旅游示范市、供给侧结构性改革，全市把最优质的山区资源做成一个个项目，培育成一个个稳定增收的产业，采取政府推介、政策吸引、融资担保、正向激励等方式，积极吸引国内有实力的大企业投资景区开发，以大投入带动大发展。全市选择具有较强经济实力、管理能力和社会责任感的西部投资集团、育才集团等30个大企业大集团投资35亿多元，重点打造13个4A级以上景区，带动24个贫困村改善基础设施条件，培育形成以农家乐、家庭旅馆、土特产销售为主的旅游配套产业，积极探索贫困户“入股景区，分红增收”的新渠道，带动24个贫困村农民人均可支配收入增幅达到50%以上。2014年，陈仓区采取旅游基础设施PPP投融资模式，吸引育才集团投资50亿元建设大水川、灵宝峡、九龙山景区，把南峪村及其附近的贫困村融入了宝鸡大旅游格局。2015年，陇县引进陕西建工集团、咸阳巴士集团，分别投资1.1亿元、0.3亿元建成了游客服务中心和房车营地，让沉寂多年的关山草原“热”起来、“火” 起来。2013年，太白县引进西部投资集团开发建设青峰峡景区，经过 3年的努力，已将景区打造成国家森林公园、国家水利风景区、国家 4A级旅游景区，持续带动周边数千名群众脱贫奔小康。

——发挥农户的主力军作用，跟进大景区

大景区带来了人流、物流、资金流和信息流，更重要的是提供了众多的就业致富机会。市县两级加大技能培训力度，让贫困户不掏腰包就能学技术。一方面，补贴到企业。将扶贫补助资金与景区企业用工有效衔接，由景区企业组织培训，让贫困户学保安、学驾驶、学烹饪、学园艺、学管理，在家门口稳就业、增收入。另一方面，开展专业培训。组织贫困户积极参加酒店管理、市场营销、电子商务、微店经营等市场化、专业化培训，鼓励农民在家门口创业致富，让贫困户闯市场、当老板。陈仓区香泉镇南峪村贺志军就是依靠就业培训脱贫的典型代表，过去由于家境困难，他四处打工，但仍然难以摆脱贫困。2015年参加育才汽车驾驶专业免费培训后，他每月稳定收益达到3000元，生活在他熟悉的乡村，每天接送来自五湖四海的游客，他的生活非常幸福。像贺志军的事例很多，数以万计的贫困户，在党的惠民政策照耀下，或打工、或创业，靠一技、多技摆脱了贫困，贫困户在经济收入上有了更多获得感、在自信自立上有了更多自豪感。

“四转”带来稳收益

“旅游+扶贫”从表象看是收入增加了，脱贫目标实现了，从本质看却是生活方式的根本性转变，是对原有生活的重新塑造。

——农民转工人

就业是民生之本，到景区上班相比较田间耕作收入有保障、就业渠道广、灾情风险小，就如同给贫困户端上了“金饭碗”。陈仓区香泉镇南峪村贫困户陈海生，在区扶贫、旅游部门及镇、村帮扶下，应聘到大水川景区做水电工，妻子袁林翠安排到景区当保洁员，大儿子陈小宝在九龙山景区当安保员，三人每月稳定收入9000多元，成为了旅游的直接从业者。“以前在外打工，一年到头也攒不下几个钱，现在收入不比外面低，还能和家人待在一起！”陈海生说。与陈海生同村的贫困户贾改琴，全家六口人，靠自己在家种几亩薄地和丈夫在外打工维持生活。大水川景区开发后，她看到了商机，2016年4月，她把丈夫叫回家，夫妻俩开办了农家乐。让她没有想到的是，多半年就收入了近10万元。她说：“在旺季一天的收入顶得上以前种一茬3亩麦子的收入了。”近三个月，贾改琴收入就超过 3万元。南峪村党支部书记梁有军高兴地说：“现在全村至少有80%的村民从事旅游业，群众稳定增收有了牢固的项目支撑。”目前，3万多名以往“面朝黄土背朝天”的农民在景区从事基建、客房、餐饮、检票、保洁等工作，当上了“旅游工人”。

——庭院转驿站

乡村庭院青山环抱,竹篱小院瓜果飘香,门前小道闲庭散步，邻里之间鸡吠相闻,是住惯高楼大厦、见惯了人造“盆景”的游客青睐和向往的“桃花源”。 眉县槐芽镇闫家堡村，位于秦岭主峰太白山脚下，共有贫困户24户67人。2015年，引进关中民俗体验项目“庵嶺古城”后，闫家堡村按照“村庄景区化、设施旅馆化”的标准，将传统民居改造为现代民宿，带动全村开办农家乐86户，其中贫困户开办11户。2016年通过“旅游+扶贫”，13户36人顺利脱贫。陇县天成镇银科村贫困户李建祥，在关山景区经营骑马旅游项目的同时，把自家去年新盖的三间房，简装成家庭旅馆，在旅游旺季远在西安的游客还要通过微信转账的方式预定床位，就此一项全年增加收入1万元以上。许多外地游客高兴地说，山沟沟变成休闲度假的好去处，老宅子变成城里人稀罕的好地方，农家饭变成人们津津乐道的“新口味”。目前，全市围绕景区开办的农家乐、家庭旅馆达7000多户，成为脱贫致富的样板户、示范户。

——山货转商品

土特产无公害、纯天然，凝聚着乡土气息、关中乡情、民俗文化，成为特色旅游产品，延伸了旅游产业链，也给大山里的群众带来了无限商机。曾经是当地贫穷代名词的包谷、洋芋、土鸡蛋、土蜂蜜，如今都紧俏起来，来到景区旅游的人们总会买上一些带回家。景区内的“土特产店”价格公道、食材地道，不仅成了群众收入的一部分，而且成为景区一道亮丽的风景线。南峪村村主任袁自成介绍说，“今年一斤花椒80元，土鸡蛋按个买，1个卖到1元钱。旅游开发，让我们这里的山货成了紧缺的东西。”“以前割了蜜到处打听买主，自从加入了合作社，有了‘秦岭玉露’这个金字招牌，我家的蜜不仅不愁卖了，还卖出了好价钱。”麟游县常丰镇佛堂寺村67岁的贫困户马存龙，想着今年被一抢而光的600多斤土蜂蜜，就乐得合不拢嘴。凤县双石铺镇陈家湾村从2015年起连续举办了三届“山货节”，已累计接待各地游客1.5万多人次，带动旅游综合收入10多万元，成了十里八乡贫困户售卖自家土特产的集散地。全市成功推出了以凤翔泥塑、千阳刺绣、凤县花椒、眉县猕猴桃、陇县核桃等一大批深受市场认可与欢迎的特色旅游产品，年年产值10亿余元。

——乡土转文化

“乡愁是一碗水，乡愁是一杯酒，乡愁是一朵云，乡愁是一生情。”在城市化进程的浪潮中，乡村成为每个人内心深处乡愁的载体。“旅游+扶贫”是包容性、交融式扶贫，能够让自然资源和人文资源进行融合发展。游客深入大山深处，除去满身的钢筋水泥气味，沉寂在大自然的怀抱，体验民俗，享受特色小吃，感受农耕文化，成为旅游新的风向标。黄柏塬景区围绕打造“中国最浪漫休闲景区”的目标，依托大秦岭自然保护区资源，突出陕南特色，规范农家乐菜品、住宿，让游客体验到乡土文化。大水川景区利用西山民俗资源，深入挖掘西山文化，开发出西山菜系“九品十三花”；搭建文化戏台，组织当地群众演出西山小调；修葺村史馆，收集农耕用具、村族历史，呈现农耕文化；发展体验式旅游，大写“炕文化”，引导游客住农户炕头，吃农家饭菜，以实景演出、特色商品等形式带动群众增收的同时传承宝贵的传统文化，让大山里的贫困户真正成为乡音乡愁的代言人。关山草原管委会副主任李双锋说，“我们正在组织当地群众加紧排练大型实景演出《大漠传奇》，国庆节前后将与游客见面。在丰富景区旅游产品的同时，也将拓宽贫困户的收入来源。”

几点启示

宝鸡市探索实践的“旅游+扶贫”，将贫困户嵌入旅游产业链，依托市场、需求、消费，实现了贫困群体面增收、尊严生活，带给我们深深的思考和启迪。

启示一：选对路，让沉寂山水火起来

贫困地区条件不同，贫困群众情况各异，不是所有的山区都适合发展旅游。开展旅游扶贫，应该选择山清水秀、生态良好，或文化积淀深厚、民俗特色突出，旅游资源富集，具有开发价值的区域进行。要选对开发主体。旅游业项目具有投资大、回收期长等特点，扶贫帮困需要帮扶主体具有较强的奉献精神和仁爱之心。陈仓区正是选择了将“追求卓越、奉献社会”作为企业精神的育才集团，才造就了大水川景区开发的“奇迹”，更带动了香泉镇、坪头镇6800多名贫困人口的脱贫致富。

启示二：巧嵌入，让贫困户富起来

贫困地区最大的短板是基础设施，贫困群众最薄弱的软肋是缺技能、缺资金、缺文化。结合景区开发，要整合交通、水利、电力、扶贫等部门行业的项目、资金，对贫困地区的道路、给排水、供电等基础设施，优先支持，进行统一规划，统筹协调建设，让贫困村与景区同发展、共受益。要按照“先培训，后就业；白天上班，晚上培训；一人多技，全面培训”的模式，充分发挥人社、教育、农业、扶贫等部门培训资源，将扶贫培训项目资金使用领域向旅游开发企业拓展，让贫困户嵌入旅游产业链，便捷就业、稳定增收。树立“支持龙头企业就是扶持贫困户”的理念，通过“财政+金融+担保”的合作方式，撬动金融资本，放大信贷资金，支持产业脱贫，实现旅游企业做大做强、贫困户持续稳定增收。

启示三：广联结，让各方利益顺起来

作为政府，应当把贫困群众能够分享旅游产业发展红利作为基本原则，协调扶贫目标与市场机制之间的矛盾，善于运用市场化办法，最大限度保障贫困群众利益。作为旅游开发企业，要将扶贫行动纳入到旅游开发计划，在旅游开发的规划、建设、经营等各个环节，设立适应贫困群众就业的岗位，留足发展农家乐、家庭旅馆、特色种养业的空间，让贫困群众搭乘旅游开发、企业发展的快车快速脱贫。作为贫困群众，应该树立“景区开发带我脱贫、企业发展帮我致富”的理念，大力支持并积极参与旅游开发，共同打造游客满意的金字招牌，努力实现景区人气火爆、群众快速脱贫的双赢目标。

启示四：接地气，让脱贫成效实起来

脱贫主体是贫困户，脱贫成效只能群众说了算。陇县在开发关山景区初期，把核心景区的店子村28户群众易地搬迁到县城附近的村子，统一建了房、划分了耕地，但这些群众过惯了以往游牧生活，一时半会适应不了农耕生活，今年在景区建设中，他们尊重群众意愿，把28户群众重新安置在景区及其附近村子，从事蒙古包、烤全羊、骑马等旅游产业，让群众过上了牧民的幸福日子。实践证明，推动旅游与脱贫攻坚同步发展，在产业选择上，既要因地制宜，认真分析当地的资源禀赋、环境因素，不能脱离实际贪大、求好看；又要尊重群众意愿，发展“接地气”的产业，实现贫困地区群众致富、旅游产业发展的双赢效果。

启示五：善攻心，让自力农户多起来

要让脱贫户引导贫困户。面对面讲好脱贫故事，开启他们尘封的精神世界，促使他们真正警醒，人穷不能志短，要靠自己的双手自力更生。要让游客引导贫困户。香泉镇南峪村的群众能够快速脱贫致富，正是得益于大水川景区130万人的游客接待量，为山区群众带来了思想的冲击和精神的洗礼，改变了他们因循守旧、闭塞保守的思想观念，增强了贫困群众的市场意识、经营意识、竞争意识、文明意识。要让先进文化引导贫困户。在全域旅游的大背景下，人的流动性大大增强，不同民族、不同地区的人们交流日益增多，到景区周边村庄、院落旅游、生活的外地游客日益频繁，在先进生活方式、先进文明的带动下，倒逼贫困户建水厕、收拾庭院、洗澡理发、分季节穿衣服、学说普通话，每天跟不同的外来人口打交道，开阔了眼界，提振了精气神，迈向新生活、共同奔小康的劲头更足了。（三秦都市报）