导读：陕西省近年大力推进党政主导、部门联动、城乡一体、全民参与的全域旅游发展思路，三秦大地全域旅游系统推进和创建示范工作风生水起，如火如荼。为了向全国报道、推广陕西在推进全域旅游建设中的亮点和做法。自5月25日起，《中国旅游报》陆续推出“全域旅游看陕西”系列实践，本期带大家了解崛起中的大秦岭生态旅游新高地——山阳。

　　“要说在山阳游玩，我首推漫川古镇，那个地方真好”、“我觉得天竺山不错，并且知道的人特别多，我去过两次，上山一点都不觉得累”、“夏天，去月亮洞乘凉刚好，里面有各种奇形怪状的石头，并且灯光效果也不错”.....在山阳县德一正装饰材料的店面内，老板孙福柱和员工正在给从山西赶过来的亲戚推介山阳的游玩之地。

　　近年来，山阳县坚持统筹城乡、建设新村，大力发展旅游产业，推动旅游提档升级，使得境内的景色更美了，看点更多了。此外，随着发展全域旅游的冲锋号响起，不断奋进的山阳旅游人再次激情澎湃，投入这场攻坚战当中。至此，一个大秦岭生态旅游的新高地正在崛起。

　　政府主导 规划先行

　　层峦叠嶂的天竺山、变幻莫测的月亮洞、古香古色的漫川古镇......有着“八山一水一分田”之称的陕西山阳县，境内沟壑纵横，文化底蕴深厚，也因此造就了很多自然美景，并受到旅游市场的广泛欢迎。

　　2016年10月21日，国家旅游局启动第二批国家全域旅游示范区创建单位，山阳赫然列在其中，成了全省四家之一。为此，山阳县委县政府从景点开发模式开始向全域旅游模式转变，进行旅游发展战略的再定位。

　　山阳县委、县政府对此高度重视，坚持把旅游业作为对外开放的窗口，明确提出打造以漫川为核心的国家旅游度假区、以户塬为核心的国家旅游休闲区、以县城为核心的旅游综合服务区，构建以金钱河百里生态旅游廊道为纽带，以四大精品景区为支撑，以三大功能区为重点，以乡村旅游、红色旅游为补充的全域旅游开发的工作思路。

　　为早日建成国家全域旅游示范区，山阳县成立了以县委书记张国瑜为第一组长，县委副书记、县政府县长袁良善为组长，县人大主任马先友为第一副组长，县委常委、常务副县长曹艳萍等为副组长的工作领导小组，整个小组组成人员均由单位一把手组成，多达88人，涉及山阳县旅游局、公安局、住建局、交通局、农业局等60余家单位。

　　科学规划是做好一切旅游项目的关键，为此，山阳县高起点、高标准、大手笔编制出台了《山阳县全域旅游发展规划》，将国民经济和社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等重点、专项规划围绕旅游总规来编制，优化配置旅游要素和设施，着力推进“多规合一”。无论是天竺山、漫川古镇等精品景区建设，还是法官秦岭原乡农旅和前店子美丽乡村建设，都做了高端大气、统领全局的系统规划，实现了规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。

　　多产融合 塑造精品

　　“过去，旅游业发展主要抓‘点’和‘线’，现在要提升到‘面’，从过去的景区景点到全域旅游，这是现代旅游业发展的必然要求。全域旅游是盘活与做优旅游存量的重要抓手，也是促进跨产业融合发展的重要动力。我们要通过推动全域旅游发展，发挥好景区核心吸引力的同时，优化城乡旅游要素，增强城乡旅游功能，优化多要素供给，满足游客多样化需求。”县委常委、常务副县长曹艳萍说道。

　　为此，山阳县不断推进“旅游+”模式，将旅游业与农业、文化、体育、工业及新型城镇化相融合，打造旅游精品。

　　山阳县依托“美丽乡村”和农业特色精品园区建设，打造了一批诸如漫川前店子生态农业观光园、法官千亩荷花观赏园等影响力大、附加值高的生态观光农业基地，建设集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、采摘垂钓等功能于一体的农业旅游区。

　　山阳是山的世界，山又是民间文化的摇篮。在文旅融合方面，山阳重点挖掘天竺山宗教文化，漫川古镇明清建筑与商贸文化、秦楚文化，编排漫川大调、汉剧、山歌、景区主题歌等具有山阳特色、吸引力强的文化娱乐项目和演出剧目，打造漫川戏剧之乡和影视文化传媒基地。

　　此外，山阳还以天竺山登山节、水上摩托艇赛、秦岭山地马拉松赛“一节两赛”等品牌体育活动为抓手，促进旅游与体育的深度融合;以创建省级高新技术产业开发区为抓手，充分发挥园区引领示范优势，着力打造“制造―展销―体验”的工业与旅游相结合的产业链发展模式，并力争2019年底前完成1个工业旅游示范点建设任务;按照“城镇景区化”的要求，实施城区丰阳印象和漫川古镇灯饰夜景提升工程、完善县城广场、城市公园等公共服务配套设施。

　　项目支撑 强化建设

　　随着国家启动全域旅游创建工作，紧扣国家发展脉搏的山阳紧抓这一机遇，在“旅游活县”战略的引领下，自2016年启动国家全域旅游示范区创建以来，积极策划包装精品景区、漫川国家旅游度假区、特色小镇等旅游项目，2017年全县30个县级领导包抓的重大项目中涉旅项目6个，专项涉旅项目10个，一季度全域旅游攻坚战完成14个项目建设投资5.562亿元，完成了旅游产业发展的华丽转身。

　　“漫川关，景色鲜，不是江南胜江南”，人们常如是赞叹漫川关。如今，漫川关已被计划建设成为国家休闲度假区，并且，初见雏形。2016年启动漫川国家度假区建设以来，年度已经完成投资12.5亿元，完成前店子县级游客服务中心、13公里生态绿道、停车场及游客集散广场绿化、漫川人家等重点工程，并成功晋升为国家4A级景区。如今，再到漫川古镇，这里蜂飞蝶舞，清水悠悠。

　　另外，山阳还计划2017年度投资9.2亿元，完成度假区靳家河水景观、十里画廊配套设施后续工程，完成漫川人家二期工程，创建国家历史文化名镇，建成漫川古镇智慧景区。

　　不仅如此，山阳还主动适应市场发展趋势，聘请浙江远见集团等旅游专业策划机构，分类指导特色小镇、农旅文创农庄建设。集中打造天竺山农旅文创小镇、漫川文创小镇、十里健康小镇、陆湾荷塘小镇、宽坪香茗小镇等6特色小镇和农庄文化体验产品，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。主打“特色小镇+精品景区”、“农旅文创农庄+休闲文化”等特色旅游线路，实现旅游综合效益的最大化，带动群众就业6000余人，实现人均增收3万元以上。（西北旅游网）