南泥湾，是中国农垦事业的发祥地，是陕甘宁边区大生产运动的一面光辉旗帜，更是“自力更生、艰苦奋斗”南泥湾精神的发祥地。开发建设南泥湾是延安市委、市政府坚定文化自信，立足追赶超越，充分调研论证做出的重大决策部署，是顺应群众期盼，大力推进全域红色旅游、教育培训、现代农业、健康养老、蓝色科技为一体的一、二、三产业融合发展的旅游集聚区。6月19日，文化和旅游部官方微信号“文旅之声”以“品牌出口向好，乡村振兴样板，创新驱动变革”为题，对南泥湾红色旅游发展典型案例进行了宣传推广。

红色旅游 品牌出口向好

延安南泥湾是南泥湾精神的发祥地。当年，一首脍炙人口的《南泥湾》，唱出了当年359 旅在南泥湾自力更生、艰苦奋斗的激情和自豪；今天，南泥湾生态环境优美，革命旧址众多，文化旅游资源禀赋良好，成为著名的红色旅游胜地。开发区内现有毛泽东旧居、359 旅烈士纪念碑和南泥湾大生产展览馆等知名红色旅游资源。南泥湾开发区聚焦文化旅游产业，深入对接河北中斑集团、延安旅游集团等企业，启动实施九龙泉、水围沟、大生产风貌街区等文旅项目建设，积极打造全域旅游和生态康养示范区。聚焦“南泥湾”品牌，依法收回、保护“南泥湾”品牌，成立“南泥湾品牌战略发展有限公司”，按照市场化模式对南泥湾品牌和“南泥湾”全系商标进行统一研发、保护和利用，努力打造一批叫得响的“南泥湾品牌”。

通过在红色教育培训产业上开篇破题，坚持全面开放、资源共享的办学理念，建成南泥湾教育基地南北校区和金盆湾青少年研学基地，成立南泥湾红色文化培训有限公司，累计接待学员 46 批 2293 人次，来南泥湾补钙铸魂的党员干部络绎不绝。2019 年共接待游客 120 万人次，南泥湾景区被评定为国家 3A 级旅游景区。2020 年“五一”游客突破 21.2万人次，同年 7 月，南泥湾开发区与上海成功举办“红色新青年·筑梦南泥湾”品牌发布会，在黄浦江上宣传和展示南泥湾。目前，南泥湾已经成为来延旅游网红打卡地和延安市民休闲娱乐后花园。

绿色生态 乡村振兴样板

走进南泥湾，一片碧绿映入眼帘，脚下草木青青，远山郁郁葱葱，天空蔚蓝，空气清新，开阔的视野即刻让人神清气爽。开发区在建设之初就从长远发展着眼，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

为全面构筑绿色可持续发展体系，南泥湾开发区建立了创意策划、总体规划、专项规划、详细规划、小镇规划和重点设计的“六级”规划体系，编制了《南泥湾开发区总体规划（2018 — 2035）》，其中突出增编包括国土空间规划、产业发展规划、道路交通规划等 7个专项规划和修订金盆湾、九龙泉、盘龙山片区等 19 个规划方案，充分彰显规划引领作用，实现了“一张蓝图绘到底”。

在突出科学规划发展的同时，注重生态保护和环境的提升。开发区统筹推进经济发展和生态文明建设，加强林业资源保护开发利用，累计恢复稻田 1500 亩、植被 509 亩，修复湿地 330 亩，建设荷塘 125 亩，水源涵养能力得到全面提升，水生动植物繁育栖息、蓬勃生长，2019 年被国家林业和草原局评为陕北地区首个国家级湿地公园。南泥湾被联合国环境规划署评为首批国际可持续发展示范城镇（SUC）银奖。

为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，致力于构建黄河流域南泥湾生态保护安全格局，建设黄河流域生态保护示范区。开发区大力实施汾川河流域河道修复、九龙泉湿地保护、南泥湾国家湿地恢复等系统工程。在全域开展清洁能源推广运用、垃圾分类处置、乱排乱放整治、大气污染防治和农业面源污染治理等专项行动，坚决打赢“碧水蓝天青山净土”四大保卫战。现在，水源涵养功能显著增强、生物多样性明显提升，植被覆盖率达到87%，农村污水集中处理率达到 85%，地表水水质达到Ⅲ类，全年空气优良天数达到 325 天以上。

南泥湾开发区始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，大力实施乡村振兴战略。牢牢把握以人民为中心的发展思想，把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，按照“共抓大保护，不搞大开发”战略要求，把乡村发展纳入全域规划，加快推进规划区水、电、路、气、暖等市政基础设施建设，深入开展镇村人居环境综合整治和厕所革命，促进城乡一体化协调发展。全面开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，建立管委会主导、集团公司实施、村集体经济参与的开发建设模式，大力发展乡村民宿产业， 让大美乡村与精彩城市交相辉映，实现开发建设和人民生活品质提升相得益彰，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，不断增强广大群众的获得感幸福感和安全感。

特色文旅 创新驱动变革

南泥湾开发区始终把项目建设作为促投资、稳增长、强后劲的第一抓手，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等政策机遇，谋划储备“十四五”重点项目 101 个，总投资 761.02 亿元。充分发挥特色资源优势和基础设施建设空间大的后发优势，重点围绕补齐基础设施和公共服务短板、发挥特色产业优势、保障和改善民生谋划项目，2020 年度列入市级重点项目 27 个，总投资 108.8 亿元，年度计划投资 20.15 亿元。

进一步整合红色教育培训资源，与延安干部培训学院全面合作，按照管理、教学、服务“三位一体”架构，“教育培训 + 产业”的发展思路，大力发展文创、民宿等关联产业，推进红色教育培训产业系统化、产品系列化、教培品牌化。聚焦现代农业产业，继续扩大与北大荒集团等企业合作，全力打造现代农业示范园区。

为深入贯彻落实习近平总书记来陕西考察提出的“推动经济高质量发展迈出更大步伐”要求，开发区与上海交通大学合作成立高质量发展研究院，双方在规划设计、科技支持、产业培育、资本投资、运营管理等方面展开全要素合作，围绕创新驱动、改革开放、生态文明等方面展开一系列战略性、前瞻性研究，谋划一批大数据、互联网、区块链、人工智能等新基建项目，推进建设国家应急产业示范基地、跨境电子商务综合试验区南泥湾片区，加快南泥湾智慧景区、航空通用、临空经济等项目建设，计划打造一批科技型中小企业、高新技术企业，建成一批平台经济、共享经济、飞地经济等创新科技项目，走出一条高质量发展新路子，让南泥湾成为理念新、业态新的开发区，把南泥湾打造成革命老区高质量发展实验区。

几十年前《南泥湾》里描述了充满智慧和勇敢的陕北人民把野草丛生、荆棘遍野、人迹稀少的荒凉之地变成“平川稻谷香，遍地是牛羊”陕北好江南的动人故事。“南泥湾精神”一代代传承，新时代的 359 旅正踏着革命先辈的创业足迹，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力拼搏，努力建设一个更美好的南泥湾。

专家评语

延安南泥湾开发区围绕“红色南泥湾、陕北好江南”的总体定位，以军垦、农垦文化和自然生态资源为依托，以红色教育、文化旅游、生态农业和特色小镇为主导，规划建设以南泥湾镇为核心集红色旅游、教育培训、现代农业、健康养老、蓝色科技为一体的一二三产业融合发展的旅游集聚区，通过“教育培训 + 产业”的发展思路，大力发展文创、民宿等关联产业，推进红色教育培训产业系统化、产品系列化、教培品牌化，带动了周边区域开发建设和经济社会发展。成为大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗”的南泥湾精神的红色旅游发展典范。