2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键一年。为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神和中央、省委、省政府的部署安排，进一步巩固和扩大扫黑除恶既有战果，省文化和旅游厅立足文化和旅游行业“主战场”，不断提升站位强认识、紧盯短板强监管、突出重点强排查，持续推进文化和旅游行业领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

强化组织领导，压实斗争责任。

一是成立领导小组。成立扫黑除恶专项工作领导小组，下设办公室，设立专办专线，具体承担扫黑除恶相关日常工作，确保专项斗争工作专人负责、专责推进、有序落实；畅通行业和系统内部工作机制，形成横向协同、纵向联动的组织领导体系；进一步明确工作任务、细化职责分工，确保专项斗争工作任务到岗，责任到人。二是完善工作机制。建立完善重点工作推进制度、成员会议制度、线索分析制度、信息报送制度和督查通报等制度，全面规范工作程序、完善制度机制。三是压实工作责任。认真落实专项斗争承诺制，与各市文化和旅游行业主管部门、厅属各单位、厅机关各处室签订《承诺书》。四是加强工作督导。厅领导班子成员带队，结合调研督导、工作检查、明察暗访和案件督办等时机，组织开展督导检查，层层传递压力，倒逼责任落实。

强化宣传发动，营造斗争氛围。

一是发挥行业优势，全方位宣传发动。借助各种宣传平台、渠道和媒介，在全省娱乐场所、营业网吧、演出场馆、星级饭店、A级景区、游客接待中心等重点部位，利用宣传栏、海报、横幅、自媒体、点歌系统、网吧电脑屏幕等方式，多渠道、全方位开展专项斗争宣传发动。二是汇聚行业力量，全人员参与联动。指导市县行业主管部门召开管辖范围内经营企业（单位）、经营者大会；编印下发《文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争应知应会手册》5000余册；向全省市场主体和监管对象发送《致广大文化和旅游行业从业者的一封公开信》10000余封，在深化宣传动员和日常监管的同时，注重聚集发挥行业从业人员和广大人民群众的力量，进一步强化群众监督，吹响文化和旅游行业扫黑除恶专项整治的“集结号”。三是突出系统特点，全领域互动推进。突出厅机关处级以上党员领导干部这个关键，强调领导带头，率先垂范，加强纪律教育，积极开展专项斗争学习宣传，签订《承诺书》，时刻做到严守党纪、政纪和法律底线，坚决不包庇、不纵容黑恶势力违法犯罪行为。强化厅属各单位“第一责任人”主体责任，当好“组织者”、做好“宣传员”，形成落实主体责任横向到边、纵向到底的全覆盖网络。

强化线索排查，形成斗争声势。

一是突出重点领域。突出A级旅游景区、上网服务场所、游戏游艺场所、娱乐场所、演出市场等重点部位，文艺表演团体、演出经纪机构、旅行社、景区等场所的法定代表人、出资人、管理人以及景区导游等重点对象，本系统本单位干部队伍以及系统内部工程建设、项目招标、评奖评审、行政审批等重点环节明确了7项整治重点。二是坚持问题导向。以为人民群众营造健康的文化和旅游消费环境为落脚点，紧密联系行业特点和自身实际，细化梳理涉黑涉恶风险点，从严重破坏公平竞争原则，严重干扰文化和旅游市场秩序，严重损害发展环境和对外形象等问题入手，紧盯整治欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序等人民群众普遍反映强烈的突出问题，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。三是严格依法处理。把握涉黑涉恶与一般经营性违规违法行为的区别，区分涉黑涉恶、涉乱违法、“保护伞”3类问题线索，规范“涉黑涉恶问题线索处置流程”，进一步完善线索移交程序并及时发现和纠正业务工作和行业管理过程中存在的漏洞，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。

强化综合治理，巩固斗争成果。

一是严格准入审批。在提升优化办事效率的同时，针对娱乐场所、棋牌类网络游戏经营单位、等易滋生黑恶势力的领域,依法加强对经营主体的资格审查,严把审批准入关。2018年，全省文化市场经营主体共申请设立1260家，通过878家。其中，不予受理和审批不通过率为16%，比2016年提高了7个百分点。二是加强日常监管。突出歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、无证照经营场所等重点部位,紧盯强买强卖、不合理低价团、诱导购物等欺行霸市行为,加大执法检查力度和“双随机”抽查频次。2018年度，全省文化市场共检查经营单位7万余家次，出动检查22.6万人次，责令改正1097家次；旅游市场共检查景区、购物店、星级饭店旅行社等经营单位2594家次、导游690人次，出动检查2700余人次。三是强化行政执法。从“主动”集中摸排和“被动”接受举报两方面建立畅通高效的线索来源渠道，坚持查案件与治乱象并重,坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。2018年，全省文化和旅游市场共受理举报投诉1287件，立案调查1079起，罚款645家次，责令停业整顿218家次，吊销许可证5家。2019年以来，全省文化市场综合执法共受理举报4件，投诉219立案调查83件，责令改正56家，罚款57家次，责令停业整顿11家次，取缔1家次，有效打击了市场乱象，最大限度挤压了黑恶势力滋生蔓延的空间，营造了文化和旅游市场健康发展的良好社会环境。

（陕西省文化和旅游厅）