目前，旅游业作为陕西综合贡献率超过15%的战略性支柱产业，已经到了从高速增长阶段转向优质发展阶段的关键节点。这是建设国际一流文化旅游中心和旅游强省的内在要求。品质是旅游业的灵魂。2017年5月，对标落实省党代会“五新”战略任务之一的“共建新生活”，陕西旅游系统统筹抓好品质立游强旅系统工程，打出了提升旅游发展质量的组合拳。这是陕西落实高质量发展的旅游行动、发展优质旅游的具体举措。

深化品质立游强旅系统工程，推动陕西优质旅游发展。总的来讲，要深刻认识优质旅游是全域旅游的内涵、全域旅游是优质旅游的载体，创建全域旅游示范省是发展优质旅游的总抓手，可以推动陕西旅游的质量变革、效率变革、动力变革。

质量变革重点要构建现代旅游产业体系，转变旅游发展方式，强化绿色发展、科技支撑，从粗放型发展走向集约式发展，建设国际旅游枢纽，打造国际一流文化旅游中心，凸显“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”整体旅游形象，建设旅游强省，助力枢纽经济、门户经济、流动经济发展。效率变革重点要构建现代旅游治理体系，落实好“放管服”改革，践行旅游为民惠民宗旨，创造文明安全便捷舒适高效和谐的旅游环境，提升旅游设施水平、旅游服务质量、旅游治理能力，推进旅游服务标准化、规范化、品牌化，建设宜居宜业宜游的旅游目的地。动力变革重点要加快旅游供给侧结构性改革，推进共建共享、融合发展，创新产品、丰富业态，增强发展活力，增加有效供给，推动传统观光旅游向观光休闲度假并重转变，不断满足人民群众个性化、多样化的旅游需求，并引领、创造消费需求。

具体来说，一是落细落小落实在“好产品”上。今年，我们要打造一批“旅游+”融合发展示范样板，旅游与相关部门要沉到一线，帮助企业协调政策落实、解决实际问题，实施景区倍增计划，积极主动谋划、论证、储备旅游项目，招引集旅游规划、建设、运营为一体的国内外知名企业、专业团队。二是落细落小落实在“好服务”上。今年，我们要出台促进全省旅游住宿业发展的指导意见，以“旅游住宿+”带动旅游全要素品质提升；加快旅游集散中心建设，落实“厕所革命”新三年行动计划，试点推动乡村景区化试点，加快实现“一网知陕西、一机游三秦”。三是落细落小落实在“好环境”上。

今年，我们要联合开展旅游品质三年提升行动，坚持一线工作法、暗访常态化，构建旅游安全管理体系和责任体系，促进国有景区降价提质，落实“十三五”旅游扶贫行动计划，培育文明理性的游客和旅游经营者。

品质旅游在全省推进过程中既有普遍性，也有特殊性。以陕西省渭南市为例，渭南人文自然资源丰富而独特，市委、市政府高度重视旅游发展，主要领导牵头抓总，围绕建设华夏山水文化旅游目的地目标，统筹整合各方力量和资源，大力发展全域旅游，城市综合魅力日益彰显，旅游重点项目策划招引推进值得各地学习借鉴，旅游发展在全省占有举足轻重的位置，态势良好、后劲很大。2017年，渭南市接待国内外游客数量和旅游收入均位居全省前3位，两项指标增速均保持在30%以上。

今后，渭南市发展优质旅游，要坚持建设华夏山水文化旅游目的地不动摇：

一是发挥区位优势。多个国家级规划叠加渭南，要挖掘政策“含金量”，研究旅游促进枢纽经济、门户经济、流动经济发展的具体措施，加大跨区域旅游合作，打造区域旅游制高点。

二是发展全域旅游。结合创建导则、考核标准，创新落实，把渭南打造成一个大景区。要以旅游为方法纽带促进城乡旅游发展，把城市当景区来打造和管理，围绕宜居宜业宜游目标，以规划引领发展、项目支撑建设、管理提升品位、文化彰显特色，让市民和游客发自内心地向往和喜爱渭南。发挥旅游在促进城乡统筹发展中“转换器”“金扁担”的作用，学习浙江“万村景区化”建设经验，用3A级旅游景区以上标准，打造一批旅游重点镇和重点村，促进乡村旅游品位提升、升级换代。

三是激活整合资源。资源要整合共享，通过物态化、活态化、业态化手段，让人文资源转化为丰富旅游产品，突出传统文化的现代解读、传统资源的现代打造，让厚重文化能愉悦表达、传统产品有现代市场。静态产品要强化沉浸式体验，固定主题下要衍生其他消费，增加场景和项目，促进观光休闲度假、专题旅游并重发展。

四是注重旅游IP。支持华旅集团等骨干企业做大做强，跨区域投资合作，发挥龙头企业的示范带动作用。做项目要善于培育和利用有创意会策划的团队，突出高度原创、与众不同、超级创意，形成核心卖点，用无形投资指导有形投资，把精力和资金放在游客会千山万水跑过来买单的地方。 

（作者系陕西省旅游发展委员会主任高中印，摄影：刘玉虎）