旅游业被认定为幸福产业、美丽经济，“一业兴，百业旺”，是拉动经济发展的重要动力。 

2017年1月，省政府将“积极创建全域旅游试点省份”写入工作报告。 

2017年8月，国家旅游局正式确定我省为全域旅游示范省创建单位。紧接着，陕西召开了全省旅游发展暨全域旅游示范省创建工作动员大会，全域旅游示范省创建工作在全省各级各部门全面铺开。 

今年的省政府工作报告指出，我省要加快全域旅游示范省建设，打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施。 

事实证明，加快全域旅游示范省创建步伐，推动陕西优质旅游发展，正成为我省建设旅游强省的有力抓手。 

两会期间，“全域旅游”受到了代表们的广泛关注，不仅成为热点话题，很多代表更是积极为陕西旅游发展出谋献策。 

省人大代表薛占海：将南泥湾打造成陕西全域旅游新名片 

“南泥湾建设是延安坚定文化自信，立足追赶超越，弘扬南泥湾精神的一项重要决策部署，也是我们大力推进全域旅游和打造新的经济增长极的实际行动。”1月28日，省两会上，省人大代表、延安市市长薛占海接受采访时建议，将南泥湾列为陕西省特色小镇，加大对南泥湾红色文化旅游项目的支持力度，把南泥湾打造成陕西全域旅游新名片。 

薛占海介绍，南泥湾是延安革命圣地游的重要组成部分，这里诞生了南泥湾精神，是中国共产党军垦、农垦事业的发源地，创造出众多的红色经典文艺作品，具有极高的地位与意义。 

薛占海建议，加大对南泥湾红色文化旅游项目的支持力度，规划建设以南泥湾镇为核心，带动周边区域开发建设和经济社会发展，形成南泥湾大景区核心区、带动区和辐射区，将南泥湾打造成集红色文化游、自然生态游、乡村农业游等功能于一体的一二三产业融合发展的聚集区。 

省政协委员李瑛：持续提升宝鸡知名度和影响力 

“这次我带来的提案很多，大部分与宝鸡市文化旅游发展有关。”政协委员、宝鸡市副市长李瑛接受采访时坦言。 

“宝鸡市力争全年实现接待国内外游客9500万人次，实现旅游综合收入715亿元。”李瑛介绍说，同时表示未来将狠抓乡村旅游，努力打造几个在全国、全省有影响、有知名度、有特色的示范点、示范村和特色镇。狠抓“宝鸡名片”营销力度，精准宣传营销，把文物外展与旅游宣传推介有机结合，打响姜炎周秦文化、关学文化、民俗文化等品牌，持续提升宝鸡知名度和影响力。 

2018年，宝鸡市旅游工作将以创建国家全域旅游示范市为目标，以“品质旅游”为统领，突出旅游业融合创新、精品景区建设、宣传营销等，不断完善全域旅游服务体系。 

省政协委员杨霜林：发展全域旅游应避免同质化 

省政协委员、西安市美术家协会主席杨霜林建议，陕西在发展全域旅游过程中，一定应避免同质化。比如像袁家村、马嵬驿这类的关中民俗村落，数量少而精，游客量一定很多。 

“但如果有100个，都是一样的青砖蓝瓦，吃一样的饭，卖一样的特产、旅游纪念品，游客为什么还要再去逛？这样下去，对游客的吸引会越来越少。这就是同质化建设带来的弊端。所以，一定要抓住自己的特色。”杨霜林一针见血地指出。 

在他看来，所谓特色，不是策划出来的，也不是设计出来的，而是原原本本从当地的历史风俗、传统文化中生长出来的。“传统文化的形成不是几年、十几年的工夫，长的甚至需要上百年。所以，我们一定要尊重文化、尊重历史。” 

省人大代表冯凯：加大对全域旅游示范区创建支持 

“陕西全域旅游建设正处于攻坚阶段，各类丰富资源还未完全转变为产业优势与竞争优势，旅游带动就业、增收富民的作用仍需提升。”1月28日，在省两会上，陕西省人大代表、汉中市旅游投资发展有限公司董事长冯凯建议，支持陕西全域旅游示范省创建工作，加强对全省旅游产业发展的支持，在政策、资金、人才、技术等方面给予倾斜，让更多贫困人口参与分享旅游发展红利，将陕西建成世界一流文化旅游中心和国际知名旅游目的地。 

冯凯认为，应加大对17个全域旅游示范区创建单位支持力度。今年，陕西省17个国家全域旅游示范区创建单位的创建工作已经进入第3年，特别是宝鸡、汉中、韩城市等首批13个市县区创建工作正步入决战攻坚阶段，应该加大支持力度。此外，加强对创建工作业务指导，从重大文旅项目建设、高A级景区打造、业态开发等方面给予政策和资金扶持，加快培育各具特色、差异化的全域旅游发展新模式。 

省人大代表贺利贵：支持榆林全域旅游示范市创建 

两会期间，贺利贵等在榆省人大代表建议，支持榆林市开展全域旅游示范市创建工作，在全省全域旅游创建工作中发挥示范作用，作出更大贡献。 

“全域旅游创建是项系统工程，涉及面广，投资量大，单靠市县区政府的力量，很难独立完成。”代表们认为，要把榆林文化旅游产业发展纳入全省全域旅游创建总盘子，在政策、资金、项目、人才等方面给予更多倾斜和支持，特别将一些重大文化旅游项目列入全省项目库，滚动投资，分步推进。 

代表们还建议，把榆林列入全省冬季体育产业发展板块，推动体育产业与文化旅游融合发展，并推动陕文投、陕文旅等省级文化旅游公司与地方文化旅游企业深度合作，发展新兴业态。同时，指导支持榆林古街改造提升、包装策划、宣传推荐和市场化运作，将榆林古城历史文化名城品牌喊响叫亮，打造成全省边塞风情旅游廊道中的一张靓丽名片。 

省政协委员彭姝萍：建立出境游咨询平台 

“近几年来，越来越多的陕西人选择走出国门去境外旅游，出境游火爆，同时出境旅游市场存在的问题也随之增多。”省政协委员彭姝萍今年就将目光投向了陕西出境旅游发展的话题上。 

“拿赴越南游来举例，每周有18架次航班，每架飞机180多个座位，一个月有12960个机位，陕西市场每个月究竟会有多少游客去越南旅游？通过建立出境旅游咨询平台，就能及时公布各种市场需求信息，各种资源供给数据使旅游企业可以根据资源信息参考和数据分析，能更好的了解市场。”彭姝萍表示。 

对此，彭姝萍建议，建立出境旅游咨询平台，提高出境旅游业信息化管理水平，这样不但可以维护良性旅游生态，减少行业无序竞争，还可以实现信息化和旅游业的深度结合。 

聚焦全域旅游—— 

2018陕西这么干 

2018年，陕西省将按照全域旅游推进会的部署要求，围绕全域旅游创建过程中存在的重视程度不够、全局观念不强、创新意识不强等问题和产品结构不优、公共服务不够完善、融合发展不够深入、服务品质不够优质等短板，全面推进全域旅游示范省创建工作。

1.建立保障机制 

年初成立全省全域旅游示范省创建工作领导小组，办公室设在省旅游发展委，内部专门设立创建办，专人负责日常创建。出台《陕西省全域旅游示范省创建工作考核办法》，建立“年度目标+季度考核+年终评比”相结合的推进机制；研究制定各市全域旅游创建年度计划和季度计划，作为考核的目标导向，形成务实高效的全域旅游推进机制。 

2.加快顶层设计 

全面启动陕西省全域旅游发展规划编制工作，加强与土地、建设、环保等重要规划的衔接；研究旅游与12个部门的融合发展工作，实施一批重点融合发展项目；研究制定省旅游发展委领导包抓各市全域旅游的制度,制定各处室分工负责的推进机制，形成省旅游发展委人人关注、齐抓共管的局面；建立全域旅游专家智库，加强对各市全域旅游规划、建设和管理等的指导。 

3.形成创建合力 

召开创建工作推进会，为全面系统推进创建工作，形成方方面面参与创建的合力，使各项工作落实落细。陕西省将制定出台关于全域旅游的用地、资金、培训等的综合性政策，并于2018年6月份，召开全域旅游示范省创建工作推进会，印发《关于全域旅游示范省创建的指导意见》和《全域旅游创建工作考核办法》，加强全域旅游创建的政策保障和考核保障。 

4.紧盯达标验收 

2018年，宝鸡、汉中、韩城3市及临潼区等14个县区进入全域旅游创建第三年，省旅游发展委将17个创建市县，对照《全域旅游示范区创建工作导则》、《陕西省全域旅游考核标准》，进行自查和完善，在中期全部完成各项创建任务，省旅游发展委组织进行预先验收。同时，总结形成市级、县级的创建经验，向全省推广。 

5.抓好示范引领 

抓好国家旅游业改革创新先行区试点工作。以西安市、韩城市国家旅游业改革创新先行区创建单位和西安、杨凌自贸区为重点，加快旅游业发展体制创新、政策创新、产品创新、服务创新，总结推广韩城市改革创新先行区经验，扎实推进西安市旅游业改革创新，示范引领全省全域旅游发展。 

6.解决难点短板 

解决创建中的重点、难点和短板问题。发挥考核机制的指挥棒作用，引导各市各部门重点抓好体制机制特别是1+3机构建设，抓好厕所革命及公共服务体系建设，抓好旅游大数据中心及智慧旅游建设，抓好与各相关部门的融合发展，抓好全域旅游规划的制定及多规合一试点，抓好旅游重点项目的建设等，着力提高旅游产业发展水平和综合贡献率。（三秦都市报）