“旅游产业的延伸、拓展是没有边界的，只要有市场空间，就会跨界和融合。”日前，在河北旅游投资论坛上一位专家提出了上述观点。

正如这位专家所言，旅游业与其他产业的跨界、融合日渐成为发展趋势。近年来，国家旅游局及各地旅游部门顺应产业融合发展趋势，不断改革管理体制机制、出台配套政策，为产业融合牵线搭桥，为“旅游+”铺平了道路。

产业融合亮点纷呈

国家旅游局局长李金早在2017年全国旅游工作报告中提到，当前，我国旅游业正在从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，“旅游+”正以强大活力与其他产业磨合、融合、组合，不断衍生新产品、新业态、新供给。

近年来，“旅游+”所衍生的新产品、新业态、新供给，可谓亮点纷呈。

近日，由中央新影集团拍摄的纪录片《新三峡》即将完成创作。据悉，该纪录片的运作从头至尾都与三峡旅游紧密结合，拍摄过程筛选出“新三峡”最具价值的景点，宣传推广也将与三峡旅游统筹推进。不仅如此，一座崭新的“电影公社”也将落户三峡。

《新三峡》总导演杨书华说，当前，文旅融合有很多成功案例，如张艺谋的“印象系列”、杭州宋城景区的《宋城千古情》、中国西藏文化旅游创意园的《文成公主》等，以旅游为基础，进行放大、延伸、融合，“旅游+”有无限可能。

探路者作为知名户外运动品牌，很早就预见到了“旅游+”的广阔前景，并布局了旅行板块。目前，探路者旗下主要控股公司包括易游天下、绿野网、美景假期、美景联动，参股公司包括亚洲旅行、行之探索，可谓颇具规模。探路者旅游事业群总裁甄浩说，探路者开发了很多目的地的体验式旅行产品，如滑雪、骑行、自驾等，要让探路者装备用户成为旅行产品的购买者，探路者1000多个线下门店就是很好的流量入口。

北京交通大学旅游系主任张辉提出，“旅游+”是旅游业自身发展的需要。中国旅游是建立在20世纪80年代形成的“小旅游”基础上的，但如今我国正进入“大旅游”时代，旅游形态日益多样，以“小旅游”的空间形态、产业规模、产业形态去满足“大旅游”需求，显然力不从心。“旅游+”的提出适应了“大旅游”时代需求，可以推动“小旅游”向“大旅游”转变。

张辉还提出，“旅游+”同时也是整个经济社会发展的要求。按发达国家出游率计算，未来我国国内游客量可达100亿人次，旅游将为经济社会发展创造新的商机，这在客观上要求通过“旅游+”来提高旅游业的辐射力。“随着中国进入后工业化时代，旅游为经济发展方式提供了新思路，工业化、旅游化并进，可能是下一步的发展方向。而旅游化的实现就需要通过‘旅游+’来整合相关产业。”

理顺体制给足政策

党的十八大指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。近年来，国家旅游局及各地旅游部门从处理好政府和市场关系角度出发，深化体制机制改革，努力为“旅游+”创造宽松的发展环境。

今年以来，国家层面推进“旅游+”利好不断。2月27日，住建部、公安部、国家旅游局联合印发《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》。3月1日，交通部、国家旅游局等6部门联合出台《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，着力完善旅游交通网络设施，创新旅游交通产品。3月28日，国家旅游局、中国科学院共同发布“首批中国十大科技旅游基地”。

2016年，推动“旅游+”的政策文件频繁出台，如教育部、国家旅游局等11部门联合出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》；国家旅游局、国家体育总局联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》；旅游局、农业部联合发布《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》等。

张辉说，“旅游+”需要处理好部门管理问题。部门管理界限分明而产业界限日趋模糊，如房车上路收费问题、小车拖挂问题、一体化房车驾照问题都需要部门协调。推动“旅游+”，也要做好制度调整，如传统景区等旅游空间都有明确的法律地位，而在“旅游+”背景下的旅游空间，如房车营地、旅游小镇、风景道、旅游街区等就不一定有完全的法律地位，那么在旅游用地、多规合一等方面就存在一些困难。只有破解了这些制度难题，才能推动“旅游+”深入开展。

政企合力推动融合

近年来，各地旅游部门、企业努力推动“旅游+”，积累了很多宝贵经验。

2017年，福建充分发挥省旅游产业发展工作联席会议的作用，实施“旅游+”跨界融合计划，提出建设5个休闲集镇和50个乡村旅游特色村，创建一批观光工厂，打造5家以上康养旅游休闲基地和体育旅游休闲基地。

广西今年全面实施《自治区人民政府办公厅关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》，深挖“旅游+”功能，加强与农业、林业、海洋、体育等部门深度融合。

湖南则积极实施大企业、大资本、大项目推动旅游产业创新发展，创建一批红色旅游、生态旅游、工业旅游、自驾车房车营地、研学旅游、低空飞行旅游、中医药旅游、康养旅游、体育旅游等示范基地。

“‘旅游+’的核心问题是产业融合，从而产生新产品、新业态、新模式。三者兼备，‘旅游+’才能持久。”张辉说，要强调创新和企业主体作用，只有这两股力量共同发力，才能推动“旅游+”向纵深发展。

在杨书华看来，推进“旅游+”，还要回归旅游的本质。“从长远来看，旅游的本质才是‘根’，最终还是本质的东西吸引消费者，才有长久的生命力和竞争力。”

甄浩更关注把传统旅游线路和户外线路结合。他说，要以用户为中心，整合酒店、交通等资源，加上一些个性化内容；其次，用数据分析产品价值，在重点目的地做差异化产品；最后，提供协同和增值服务，如装备服务等。

政府企业各方的共同努力，为“旅游+”的深入发展提供了良好环境和创新动力。国家旅游局相关负责人提出，下一步将继续以“旅游+”为手段，培育旅游新业态，助推振兴实体经济。（中国旅游报）