只有坚持走全域旅游之路，才能厘清千丝万缕的概念体系，正确处理各类关系，实现经济、社会、生态等综合效益最大化的可持续旅游

2017年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出依托全域旅游把生态和旅游结合起来的命题。实现我国旅游发展新目标“三步走”战略，其中之一就是依托全域旅游把生态和旅游相结合，把资源和产品相对接，把保护和发展相统一，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态和旅游结合是全域旅游的一个重要方面。全域旅游是区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务等全方位、系统化的整合、优化与提升。其中，生态与旅游相结合，就是妥善处理旅游开发与保护的关系，强调自然景观的保护，即不应以牺牲环境为代价破坏自然和谐，不能以当代人享受剥夺后人应享有旅游资源的权利与机会。生态与旅游相结合是绿色发展的重要体现，它要求解决当前旅游产业快速发展过程中所突显的资源环境问题，有效促进人与自然和谐、实现旅游产业可持续发展。

在生态与旅游结合中，绿色旅游是可持续发展与消费生态趋势下旅游业呈现的新兴生态型旅游行为。《“十三五”旅游业发展规划》全面展现了绿色旅游的宏大画卷，包括倡导绿色旅游消费、实施绿色旅游开发、加强旅游环境保护以及创新绿色发展机制。这一宏伟的规划有助于我们全面解读绿色旅游——它不光是绿色旅游消费与开发，也是一个全方位的旅游发展战略，是绿色发展理念在提升旅游生态文明价值方面的系统展现。以全域旅游视野发展绿色旅游，有助于我们重新认识梳理以往旅游发展理念，对于我国旅游的可持续发展具有重大指导意义。

一是重新认识绿色旅游与低碳旅游、循环旅游。旅游业可持续发展强调旅游资源的开发和旅游业发展应该保证可更新资源的持续利用，最大限度减少不可更新的资源消耗，把旅游发展与社会系统的承载力相承接，维持生态系统的平衡。从这方面看，有效促使资源与产品对接的全域旅游，可以统筹绿色旅游、生态旅游、低碳旅游以及循环旅游。低碳旅游是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，它强调低碳新技术利用，倡导低碳旅游消费，实现旅游的低碳化发展目标。而循环旅游主要体现在旅游生产服务领域，是从供给侧定义的低碳旅游，强调能源资源的循环利用。

全域旅游不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求，它是绿色旅游、生态旅游、低碳旅游以及循环旅游的重大理论依托与全景思路。只有坚持走全域旅游之路，才能厘清千丝万缕的概念体系，正确处理各类关系，实现经济、社会、生态等综合效益最大化的可持续旅游。

二是重新认识绿色旅游与乡村旅游。在全域旅游视野下，景点景区内外以及城乡之间，应是协调有序、统一高效的。以全域旅游视野发展城乡旅游，可以打破内外不协调现象，形成平等有序的城乡旅游大市场。这同时也是绿色旅游发展的重大主题。“十三五”期间，在我国旅游业实现的四大目标中，乡村旅游与精品景区、红色旅游等并列其中。《“十三五”旅游业发展规划》把鼓励发展“森林人家”“森林小镇”作为助推精准扶贫的一大途径。今后，应该在全域旅游与绿色旅游理念统领下，实现乡村经济与文化的全面复兴。首先，通过增强农村和城市的产业互动实现农村振兴。“绿色旅游”的初衷就是让人们走向恬静的乡村，重新认识大自然的价值，释放城市工作、生活的压力。“绿色运动”诞生伊始便与乡村旅游相伴相生，有力地增进了乡村经济发展及城乡文化交流。今天的乡村旅游如果脱离全局发展观与绿色发展主题，无异于缘木求鱼，必然难以持久。其次，实现以旅富民以及建立可持续的发展农村社区。全域旅游、绿色发展战略不仅是可持续发展战略，也是增强乡村竞争力的战略。它应该有利于村民创业就业，有利于建立生态社区，有利于保护乡村自然与人文的环境，有利于城乡社会经济的全面生态和谐平衡。

三是重新认识绿色旅游与景区转型。旅游景区是旅游业的支柱产业之一。全域旅游作为供给侧改革，是景区转型的有力抓手。景区绿色转型应该向可持续、绿色的方向转变，是传统旅游业的一场绿色变革。《“十三五”旅游业发展规划》要求开展绿色旅游景区建设，实现创建500家生态文明旅游景区的目标。通过景区绿色转型有效解决旅游业发展中旅游资源、旅游企业等要素之间的不和谐关系。

四是重新认识绿色旅游与旅游业转型。旅游业改革从旅游业供给侧结构性改革入手，发展全域旅游、绿色旅游都是实现旅游业转型升级、提质增效的途径，最终推进旅游业由低水平供需平衡向中高水平供需平衡提升。依照全域旅游思路规划系统化的城乡旅游绿色发展战略，首先，打造绿色旅游产品体系。围绕旅游业各大要素，规划绿色发展体系，如绿色交通、绿色餐饮、绿色产品；其次，打造绿色经营体系。不仅要充分利用野生资源和乡土资源，还要推行绿色营销、管理与服务；再次，建立绿色发展环境，包括完善绿色发展法律法规，建立绿色认证制度、旅游环境监测预警机制、绿色发展监管制度；最后，改变区域发展模式，如发展绿色城市、生态乡村、特色小镇、生态旅游协作区等等。（中国旅游报）