位于大秦岭腹地的陕西柞水县，按照创建国家全域旅游示范县的目标，充分挖掘资源价值，将整个县域作为一个大景区来打造，目前已形成了“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。

为推动柞水旅游产业长远发展，在《“十三五”柞水旅游发展规划》的基础上，柞水县先后编制了《柞水县旅游发展总体规划(2015-2025)》与《柞水全域旅游发展规划》《柞水县乡村旅游规划》《柞水县智慧旅游规划》《秦岭国际生态旅游目的地建设规划》等，做到多规合一。

在构建多维旅游大体系方面，柞水县突出工程带动作用，实施旅游精品工程、示范工程、产业融合工程、全域旅游线路工程，取得了明显成效。启动了牛背梁国家森林公园5A级景区创建与凤凰古镇、秦楚古道、九天山4A级旅游景区创建工作。围绕打造“七彩五香、田园柞水”的乡村休闲度假目的地，成功创建省级旅游特色名镇3个，省级乡村旅游示范村6个，秦岭美丽乡村3个，国家乡村旅游模范村1个，中国最美休闲乡村1个，丰富了乡村旅游内涵。

此外，柞水还探索旅游业与农、林、水、城镇、文化融合机制，打造了西川休闲农业观光园、天书山现代休闲农业示范园等一批乡村旅游休闲农村，建设了一批集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘垂钓等功能于一体的农业旅游区。并以生态、文化为核心，积极发展原生态旅游、楚文化休闲旅游，建立一批全域旅游线路，形成了较为成熟的陕西(柞水)南线游线路体系。

在“大秦岭山水、大循环线路、大手笔建设、大文化氛围、大宣传营销”的发展思路引领下，柞水还对全县旅游进行整体策划包装，提升了当地旅游的知名度和影响力。据统计，近3年，到柞水旅游的游客人数年均增幅达30.5%。（中国旅游报）