核心提示： 近日，国务院正式批复《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称规划)，我市7县区全部纳入该规划。这是“十三五”期间，我市进入的国家层面的第一个经济社会综合发展规划。“十二五”期间，我市已经被纳入关天经济区、秦巴山区扶贫攻坚、丹江口库区上游等国家颁布的发展规划。

近日，国务院正式批复《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称规划)，我市7县区全部纳入该规划。这是“十三五”期间，我市进入的国家层面的第一个经济社会综合发展规划。“十二五”期间，我市已经被纳入关天经济区、秦巴山区扶贫攻坚、丹江口库区上游等国家颁布的发展规划。

川陕革命老区是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，是土地革命战争时期第二大苏区，商洛是川陕革命根据地的重要组成部分，红四方面军在商南、丹凤、商州、山阳和柞水等县区都有活动，并且在商南县建立了第一个苏维埃政权，决定红四方面军生死存亡的重大战役——漫川关战役发生在我市山阳县。商洛是红军主力由南向北战略大转移的中转基地，在中国革命历史上具有重大影响和特殊地位。商洛老区的广大民众为红四方面军战略转移作出了巨大贡献与牺牲。

近年来，国务院高度重视川陕革命老区的发展，要求国家发改委制定该区域振兴发展规划，采取特殊扶持政策，支持川陕革命老区加快振兴发展，推进西部大开发，缩小区域差距，带动扩大内需、调整结构。我市积极抢抓机遇，市发改委精心编制了《商洛市川陕革命老区振兴发展规划研究报告》，请求将我市7县区全部纳入《川陕革命老区振兴发展规划》。

《规划》“含金量”极高，对老区优惠和支持力度前所未有。财政方面，明确提出要加大中央财政一般性转移支付力度，提高转移支付系数，增加转移支付额度，增加老区转移支付资金规模，中央财政专项扶贫资金分配向贫困老区倾斜，加大中央地质勘查基金、国土资源调查评价工程的资金投入。金融方面，鼓励各银行业金融机构总行扩大老区贫困县分支机构授信审批权限，加大老区支农再贷款支持力度，建立健全信贷资金投向老区的激励机制。投资方面，加大中央预算内投资和专项建设基金投入力度，在重大项目规划布局、审批核准等方面对老区给予倾斜支持。资源开发方面，加大资源开发补偿力度，将矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、矿业权价款等全额返还老区，专项用于资源地环境污染、水土流失治理和生态移民安置。

《规划》将西武高铁、商洛支线机场等一大批事关我市长远发展的重大基础设施项目纳入其中。市发改委还策划储备了基础设施、公共服务、产业发展、生态建设、脱贫搬迁等五大类359个老区建设项目，总投资4000亿元，目前已经上报省发改委争取中省支持。（三秦网作者：陈发春）