发挥丝路优势建设全景陕西

　　——访陕西省旅游局局长杨忠武

　　问：对于“515战略”，经过一年多的实践，结合陕西旅游的实践和您的观察思考，您对这一战略有怎样的研判?

　　答：“515战略”的思路体系是颠覆式的，首先对行业带来了一场大的震动，使我们发展旅游的积极性，甚至主导性有了一次飞跃式的提升，改变了行业发展的生态氛围。

　　比如厕所革命，看起来是个小事，但实际上反映了整个国家更加注重文明素养，干起来就是个大事。这些年来，厕所这件事，城市在抓、景区在抓、相关部门都在抓，但还是存在很多问题，其根源就是大家意识没有统一、劲儿没往一处使，所以效果不佳。旅游部门牵头掀起一场“厕所革命”以后，得到了中央领导的肯定和批示，统一了各个部门的发展共识，这样，大家齐心协力就能办好事、办大事。经过一年多的有力推行，现在城市和大景区的厕所问题基本上已经解决，偏远的、刚处于起步发展阶段的景区需要强化厕所的建设和管理，如分布不合理、管理不规范等问题，尤其是在旅游扶贫工程的推进中，厕所革命更需要引起重视。这也是我最近在乡村旅游和旅游扶贫的考察过程中思考的问题。

　　通过厕所革命，我们也可以看到，“515战略”产生的震动，实际上也是由内而外的，包括旅游市场秩序整治、文明旅游氛围营造等，它实际上是依托行业，带动了整个社会秩序和氛围的重塑。

　　问：从2016年全国旅游工作会议的新部署来看，您认为有哪些亮点，或者说哪些举措对于陕西旅游当下的发展有直接的驱动价值?

　　答：今年提出的“全域旅游”理念是一个大突破，是对中国旅游旧模式的一种颠覆，这也是由旅游业发展的阶段性特征决定的。今年全国“两会”李克强总理的政府工作报告中明确提出要“迎接正在兴起的大众旅游时代”，具体的做法一是落实带薪休假，二是加快景区景点、旅游交通、自驾营地等建设，三是规范旅游市场。这是多年来总理的政府工作报告中对旅游业写得最多、最实、最管用的几句话，公布出来以后，大家纷纷在微信里转发评论，感到非常振奋。

　　目前，大的经济发展环境、大众旅游时代的市场驱动对旅游业发展提出了全方位的新要求，不仅仅要好看，还要好玩、便捷、舒适。在这种需求倒逼的效应下，“全域旅游”就成为一种新的发展理念和模式。所以，国家旅游局李金早局长今年提出“全域旅游”理念后，迅速得到全行业的认同和呼应，甚至成为全社会关注讨论的热点。我认为在这一理念的统领和驱动下，旅游业的发展将会对城市和乡村环境的优化产生极大的推动作用，对本地居民的生活环境、生活质量也会有一个大的提升，我认为这个提升将是全方位的。因此，“全域旅游”的提出是一场革命。尤其是在市场监管方面，去年以来，全行业采取了很多措施整治市场乱象，对于不达标、不合格甚至违法违规的景区、酒店和相关企业，该警告的警告，该取缔的取缔，包括推出游客不文明记录，进行旅游市场明察暗访、交叉检查等，都发现并纠正了一些长期存在、影响行业有序发展的问题。陕西在导游管理、旅行社管理等方面，还是要提高准入门槛，这对行业健康发展来说是有益处的。

　　问：“十三五”期间，陕西旅游有着怎样的愿景和部署?

　　答：“十三五”期间，陕西将用好“古丝绸之路起点”这块金字招牌，积极融入“一带一路”国家发展战略，增强主角意识，争取在更多方面发挥好牵头或引领作用，推动观光、休闲、度假与人文旅游产品并重发展，做精做深人文旅游，推出满足多样化需求的休闲度假产品，加快构建“丝绸之路起点”风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带，增强陕西旅游的国际竞争力。积极落实“旅游+”和“全域旅游”的理念，要打破各市县区行政区划限制，协同、错位发展，一体化推进旅游产品开发、基础设施建设，联手开展宣传促销、打造精品线路，发展全域旅游，建设“全景陕西”。积极寻找与相关产业、行业的契合点，做好旅游融合发展这篇大文章，把旅游业打造成大众创业、万众创新的重要平台。按照周、秦、汉、唐等重要历史文化脉络和自然山水布局，打造和推广彰显“中华文明”“中国革命”“中华地理”的精神标识和自然标识的精品线路。