旅游业的转型升级需要自身建设的不断加强，更需要政府各部门和社会各行业的大力支持和配套设施的不断完善。1月24日，在陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上，陕西省省长娄勤俭代表省政府向大会作了政府工作报告。报告对旅游业给予了高度重视，将旅游与文化的深度结合作为了重点之一进行了全面部署。此外，本年度陕西在“造绿”工程及交通设施的完善上将加大建设力度，环境质量的提升和基础设施的完善也将对陕西旅游产业的转型升级起到积极推动的作用。

　　报告将旅游产业列为重点

　　报告首先对全省旅游业在刚刚过去的一年所取得的成绩给予充分肯定。报告指出，2015年，陕西省旅游行业狠抓品牌建设和提档升级，从旅游资源大省向旅游强省迈出了新步伐，实现了接待游客及旅游业总收入再创新高的大好成绩，全年接待境内外游客达3.86亿人次，旅游业总收入达3005.8亿元，接待境内外游客和旅游业总收入年均分别增长21%、25%。旅游业对全省经济社会发展的贡献份额不断提高，旅游产业已成为提升经济增长点、促进就业创业的一大亮点。

　　报告将旅游工作列为本年度全省重点工作项目之一。省长娄勤俭在政府工作报告中用了较大篇幅讲述以文化打造精品旅游项目的建设问题，娄勤俭提出，“2016年将发挥30个重大文化产业项目引领作用，推动国有单位和社会资本联手开发多元化文化产品、打造旅游精品景区与线路，启动实施优秀中青年作家‘百优计划’，推广《长恨歌》演艺模式，鼓励文艺团体固定景点开发精品剧目，结合文化旅游名镇和美丽乡村建设发展乡村游和城郊休闲游，让中外游客在休闲娱乐中留下对陕西的美好记忆。”以文化带动陕西知名度，优化旅游资源，打造精品旅游项目，陕西旅游也将在文化建设中提升品牌影响力。

　　综合项目建设为旅游发展保驾护航

　　旅游产业的转型升级除需要精品项目的不断扩充外，“硬件”设施的建设也是不可或缺的。省长娄勤俭在会上就生态文明、交通设施建设等提出了具体要求。他强调，发展经济的同时要把“绿色”作为必要条件，让生态文明融入发展全过程，严格划定并执行各类生态红线，认真落实自然资源、环境保护督查和终身追责制度，持续铁腕治污降霾，实施城市疏解疏通增绿工程，大力开展绿色矿山建设，深入推进农村环境连片整治和水源地保护，启动山水林田湖生态保护和修复工程，积极争取建设秦岭、桥山和黄河国家公园，围绕“关中留水、陕南防水、陕北引水”系统规划建设全省水系，积极支持绿色清洁生产和消费，大力发展循环经济。

　　将“绿色”变成发展的必要条件，打造多个国家公园、建设绿色乡村等政策都将优化陕西整体环境，切实促进旅游业的整体提升和发展。除“造绿工程”外，陕西还将建设并完善数个大型交通运输建设工程，比如西安咸阳国际机场三期工程、西安地铁运营里程达到200公里、建设铁路3500公里、高速公路1500公里，新建改建农村公路6万公里等，从而实现平衡发展强化以综合立体交通为重点的基础设施保障能力。交通设施的建设和升级将大大优化旅游产业的配套服务，为旅游产业基础设施的完善起到至关重要的作用。

　　专家解读：软实力打造文化旅游精品

　　陕西师范大学旅游与环境学院副院长马耀峰介绍，陕西作为传统的旅游大省，今年政府工作报告中，关于发展旅游产业、壮大旅游经济、繁荣旅游市场又出了很多实招，这包括在壮大文化旅游市场的培育营造上，在大山大水森林城市的创建上，在航空、铁路、公路等立体交通体系的完善上，将充分挖掘陕西旅游的潜力，打造旅游精品，提升环境质量，完善旅游基础设施。

　　在文化建设上，此次政府工作报告从三个方面提出了文化与旅游的深度结合。第一方面，“十二五”时期规划建设了包括文化旅游景区建设、文化基地项目建设、标志性文化设施项目等30个重点旅游项目以及周至县厚畛子镇、户县祖庵镇、蓝田县葛牌镇等31个文化古镇，这些重点项目的建设对陕西旅游的持续性发展产生了较大地促进作用。

　　第二方面，从企业方面来讲，文化旅游战略将使企业对旅游投资产生更大的积极性。目前，陕西的“国有企业+”模式对多元化旅游产品的打造，旅游新业态的发展都起到了极大的推动作用，未来，陕西旅游的新业态、新模式还将吸引更多资本深耕旅游市场，这些新业态、新模式的形成也将使陕西旅游更容易受到市场的欢迎和认可，市场与投资将形成一种良性的互动和循环。

　　第三方面，我们常常讲“文艺下基层”，就是要将文艺深入落地，在旅游产业中同样如此，本次政府工作报告中提到大型实景演出《长恨歌》，这种文艺与景区深度结合的模式就充分利用了文艺，促进了景区历史与文化资源的落地和“活化”，这种落地和“活化”也将成为文化与旅游深度结合的原动力。报告还讲到了“百优计划”的启动，这种鼓励青年文化学者搞创作的力度，将大大激发青年创作者的热情，对讲述陕西故事，对外宣传陕西品牌，都将产生长久的深远影响。

　　优化环境、完善配套促进硬实力提升

　　陕西旅游设计院院长崔宁对此次报告中的外围环境建设及旅游基础设施的改造升级进行了解读。崔宁认为，此次报告中对旅游外围改造范围非常广泛，从陕西的治污减霾，到增绿工程，再到对于山水林田湖的生态保护和修复，以及全省水系的规划建设等等，都是对陕西旅游外围条件的又一次提升。他认为，这个时代的旅游已经不仅仅是景点、景区的旅游，更是一种泛旅游化的表现形态，当下热门的自驾游、自助游，使旅游形态发生了天翻地覆的改变，游客往往是自上路起就开始了自己的旅游行程。他们所到的地方都是旅游的过程，这也是我们近年来不断推广全域旅游概念的原因。

　　工作报告中还提到了乡村旅游的休闲方式，乡村旅游开发的硬性标准就是提高乡村环境质量，这也与省长提出的“造绿”工程相呼应。山水湖泊的整治、生态红线的高压管控，必然惠及乡村环境，而乡村环境的提升也必然为乡村旅游打下坚实基础。

　　除外围环境改善外，报告中还提出了交通设施的完善，交通作为旅游发展的“硬件”，是旅游发展最为基础的设施之一。交通的便利将为全域旅游、乡村旅游带来更多的发展契机。

                                                                                                               新闻来源：高铁网