神木是一个因煤而生、缘煤而兴的地方，“煤都”是外人眼中最鲜明的形象。

　　15年免费教育、城乡养老全覆盖、全民免费医疗、安居工程……自20世纪80年代起，神木凭借得天独厚的资源优势、西部大开发的历史机遇和勇于探索的创新精神，实现了由国家贫困县向全国百强县的飞跃。

　　“乌金”经济入低谷

　　拥有4.3万平方公里土地的榆林，54%的面积含煤，预测储量占中国储量的五分之一，占陕西省的94%。作为目前唯一的国家级能源化工基地，人们习惯将榆林当作中国“能源走廊”的起点。而神木，则是这条“能源走廊”的核心枢纽。

　　随着矿产资源优势被利用并逐渐形成庞大的能源开发产业链，神木因地下“乌金”(煤炭)利用工程全面启动经济快速发展。2013年，神木县域经济综合竞争力居全国百强县第21位，西北第1位。

　　2012年夏天，经历了“黄金十年”的煤炭市场，整体进入低谷。神木以煤炭为主的县域经济备受影响。如何从单一煤炭经济发展带来的“资源枯竭”泥淖中脱身，是神木这个资源型地区亟待破解的生存命题。

　　经过长时间的摸索之后，神木县委、县政府清醒地认识到在统筹发展现代服务业方面，特别是旅游产业方面的差距。

　　素为塞上重镇的神木，因中原汉族和西北少数民族两种文化碰撞、磨合，形成了独特的地域特色和风土人情，大漠的苍凉、草原的壮丽、石峁遗址的神秘、红碱淖的辽阔、杨家城的厚重、高家堡的古朴、二郎山的奇特、天台山黄河沿岸的秀美以及穿境而过的窟野河等景观完美地融合在这里。

　　思路决定出路。在坚持实行“围绕煤、延伸煤、超越煤”的战略基础上，2013年，神木县委2013年1号文件明确提出要促进文化与旅游融合，将加快发展特色鲜明的文化旅游业作为推动县域经济转型升级的重点产业，制定了旅游业与县域经济协同发展的发展战略，同时出台了一系列具体的政策措施，为加快神木旅游产业发展提供了更加良好的环境和强大的动力。

　　目前，“工矿强县、旅游兴县、生态立县”的发展战略，正在使神木走上一条纵向以整合矿产资源、发展资源深加工、拉长产业链条为主，横向以大力发展旅游产业的纵横结合的经济转型之路。

　　发展旅游促转型

　　神木县资源富集、风景独特，但是如何在一个能源大县发展旅游业，如何将厚重丰富的文化旅游资源发展成旅游产业，成为摆在神木县委、县政府面前的一道难题。

　　围绕这一命题，神木县旅游局近年来先后完成了全县旅游总体规划的编制和修编，完成了红碱淖、二郎山、天台山、民俗大观园、西津寺、河津寺、凤凰山等景区的规划编制。截至2014年年底，神木共打造出红碱淖、二郎山两个国家4A级旅游景区，大柳塔、锦界两个国家工业旅游示范点;兴建四星级旅游饭店3家，3星级旅游饭店6家;成立旅行社10家;建立各类乡村旅游点100多家，直接就业2000多人。

　　近年来，红碱淖的水面严重萎缩，引起了社会各界的广泛关注。2012年，红碱淖保护问题被列入国家级湖泊保护重点项目，中央财政拨款3亿元，地方配套3亿元，分3年实施，并完成了《陕西红碱淖自然保护区总体规划》、《陕西红碱淖自然保护区科学考察报告》和《陕西红碱淖自然保护区可行性研究报告》的编制工作。

　　针对文化基础设施建设，神木建成了体育中心、综合性体育馆、图书馆、博物馆;完成了对二郎山景区、杏花滩公园和滨河路文化公园的改造;健全和完善了三大中心广场的服务功能。

　　为壮大产业规模，神木大力推进旅游六要素的综合开发，特别是对各类龙头项目的支持和培育，启动了总投资25亿元的杨家城军旅文化旅游区的开发建设。在文化项目开发上，也逐步打造并推出了《红碱淖之夜》等演艺项目，初步达到了“吸引人、留住客”的目的。

　　后煤炭时代要圆旅游梦

　　随着电视剧《平凡的世界》的热播，拍摄地神木高家堡古镇不仅声名远播，同时带动了周边第三产业经济快速增长，提高了居民收入。在今年“十一”，高家堡古镇旅游人数近7万人，旅游收入超300万元，酒店、饭店游客火爆，景区杂粮、豆腐、挂面、红枣等特产一销而空。

　　“煤不只是矿产，更是风景。”在神木旅游局局长雷杰祥看来，依托神木完整的以原煤开采和煤炭深加工为主的工业产业链，建成有最具代表性的世界级煤文化博览园，可以完全拉动神木的工业旅游。

　　据介绍，目前正在规划中的神木煤炭工业博览园将对大柳塔煤矿废弃但保存较好的矿井进行改造，建成集大型声光电于一体的地上煤炭博物馆，为游客讲述从侏罗纪到现代的亿万年间的地质变化，以及神木成为煤海的成因;利用矿井下原有的开采设备和机器建成地下原煤开采体验区，让游客感受现代化大型煤矿的开采场景;以煤炭深加工过程为主的地面生产车间将带游客了解煤炭经过科学技术转化成油、纤维，最后制成衣服的神奇过程。

　　依托县城内外铁路和公路交通网的四通八达，神木旅游局目前正在计划着力打造长城沿线边塞文化旅游带、工业走廊沿线旅游带、沿黄生态旅游带三大旅游板块，全力打造全域神木、全景神木。

　　据介绍，未来，神木将进一步建立旅游发展机制、体制，成立以县政府主要领导为主任，各镇(办)各部门一把手为成员的旅游发展委员会，全面负责发展旅游产业的协调、推动工作。