各有关市旅游局，韩城市旅发委：

　　为认真贯彻执行国家旅游局《关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》(旅发【2016】13号)精神，树立全域旅游示范样板，全面推进我省全域旅游的发展，现就开展国家全域旅游示范区创建工作通知如下：

　　一、提高认识，增强创建工作的责任感

　　全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。发展全域旅游，是贯彻落实新的发展理念、适应

　　旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内在规律的客观需要，是转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径。开展国家全域旅游示范区创建工作，通过试点示范和引领带动，有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌，形成各具特色、开放包容、共建共享的旅游发展新生态;有利于充分调动各方力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局。

　　各创建市(县)不仅承担着加快自身发展的任务，也肩负着为全省、全国探索全域旅游发展经验的责任，所以，要以各市县人民政府为创建主体，全面认识全域旅游创建和验收的“四项优先验收指标”、“五个围绕”、“六项考核标准”和“九个转变”，采取强有力的措施，调动各方面的积极性，举全市(县)之力，集全民之智，强力推动创建工作。宝鸡、汉中两市要对辖区内的所有区县同部署、同创建、同验收、同达标。

　　二、明确任务，扎实推进创建工作

　　实施全域旅游就是要围绕建设一流特色旅游目的地，以转型升级、提质增效为主线，以深化改革、创新发展为动力，以整合资源、产业融合为关键，全方位开发生态休闲度假旅游产品，着力培育消费热点，延长产业链，提升发展内涵，实现旅游产业全域布局、全景覆盖、全域联动、全业融合、全民参与、全域整合、全域营销的旅游发展新格局。

　　创建工作要以做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村为重点，在顶层重点设计旅游的管理体制、交通网络、产业布局、产业融合、服务体系、信息服务、市场监管、旅游营销及安全保障体系，推动旅游产业特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化和旅游环境优质化，全力打造全域旅游品牌。

　　三、因地制宜，形成各具特色的创建模式

　　全域旅游不仅是旅游业从传统的观光旅游向休闲度假旅游转型升级背景下的一种区域旅游发展理念，也是对旅游资源、旅游环境的一种积极有效的开发性保护模式。各创建市县要结合实际，因地制宜，从旅游目的地建设、产业转型升级、旅游休闲度假、民俗文化体验、龙头景区带动、生态文明建设、新型城镇化发展、美丽乡村建设以及旅游扶贫等方面，形成“一县一品，一县一色”，探索实践各自的创建途径和模式，从而为我省创建国家全域旅游示范省提供示范经验。

　　四、加强宣传，形成创建的良好氛围

　　各创建市县要广泛运用电视、广播、报刊等传统媒体和网络、微信、微博、公众号等新媒体，大力宣传国家、省、市、县加快发展旅游产业的各项政策，大力宣传旅游产业在促进区域经济发展和农民脱贫致富中的重要作用，大力宣传发展全域旅游的意义和成效，树立人人都是旅游从业者，人人都是旅游形象的理念，营造全社会重视旅游、关心旅游、支持旅游的浓厚氛围，形成推动示范区创建的强大社会动力。

　　国家旅游局决定首批全域旅游示范区创建时间为2-3年，时间紧，任务重，各创建单位要按照国家局和省局的安排部署，在5月1日前全面完成“出台创建决定、成立创建领导小组、制定创建工作方案、制定督查考核办法，召开创建动员大会”等前期基础性工作，并将开展工作的情况、方案材料以及创建工作联系人于5月15日前报省旅游局综合法规处。

　　联系人：安斌，电话传真：85253475

　　手机：13991912344. QQ:1511323928

　　附件1：

陕西省“国家全域旅游示范区”首批创建名单.doc

　　附件2：

国家全域旅游示范区创建的“四项优先验收指标”、 “五个围绕”、“六项考核标准”和“九个转变”.doc

　　陕西省旅游局

　　2016年2月26日

（来源：陕西省旅游局）