各设区市旅游局，杨凌示范区旅游局、西咸新区社会事务管理局、韩城市旅游委： 

随着清明节的来临，全省气温回升，各地将迎来游客高峰。根据国家旅游局办公室《关于做好清明节等假日相关工作的通知》（旅办发〔2017〕69号）要求，为做好清明节、劳动节、端午节假日旅游工作，实现“安全、秩序、质量、效益、文明”的目标，现将有关事项通知如下：

一、严密组织，强化值守，确保突发事件处置和信息报送及时

各级旅游主管部门要严格落实应急值守要求，一旦发生

突发事件，要确保信息畅通、应急响应及时有效。

1.严格落实领导干部带头值备班制度，保证值班电话24小时有人接听，做好各类旅游消费投诉和涉旅突发事件的应急处置。

2.假日前一周，向社会公布本单位假日值班电话，并将假日期间值班人员信息报送国家旅游局。

3.对于发生的涉旅突发事件，要科学应对，及时处置，并按要求和程序及时上报，凡因值班脱离岗位影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要追究相关责任。

二、突出重点，落实责任，确保假日旅游安全有序

牢牢把握“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，切实抓好假日旅游安全工作。

1.明确一名领导负责假日旅游安全工作，切实推动旅游企业落实安全生产主体责任，企业执行旅游安全生产“一把手负责”制度，责任人员名单在旅游主管部门备案。

2.假日前开展旅游行业安全生产检查，检查要覆盖旅游全行业，要明确重点、细化方案、不留死角，检查后要抓好落实，确保问题整改到位。

3.科学测算游客最大承载量，针对可能出现的游客高峰，做好分流限流准备，提前引导客流高峰，严防游客聚集场所出现拥挤、踩踏事故。

4.制定安全应急预案，及时做好各类涉旅突发事件的善后处置，旅行社除购买责任保险外，应提示游客购买旅游意外保险。

三、严格执法、综合整治，确保假日旅游市场平稳有序

各级要依法落实责任，按照属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的原则，抓好假日旅游市场监管工作。

1.建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管体系，明确各相关部门的监管责任。

2.严格贯彻落实《旅游法》，规范旅游合同，进一步强化旅游市场运行运营机制，维护游客合法权益。

3.加强旅游市场监管力度，净化旅游消费环境，坚决打击假日期间非法经营旅游业务、强迫消费、不合理低价、虚假广告、导游司机不诚信经营服务等行为。

4.利用“12301”旅游投诉举报平台，鼓励广大游客积极提供各类违法违规行为线索，做好投诉问题的处理处置，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。

四、创新产品，强化服务，丰富群众出游选择

按照旅游供给侧结构性改革和全域旅游发展理念要求，不断丰富假日旅游产品供给，完善假日旅游服务，满足广大人民群众日益增长的出行需求。

1.创新发展“旅游+”，促进工业、农业、文化、体育等相关产业与旅游业的融合发展，积极开发和建设特色观光度假休闲旅游产品。

2.深入挖掘有潜质的乡村、山地、健康、生态、民族民俗等旅游资源，丰富陕西乡村旅游“十百千”品牌，打造一批具有强大市场影响力的特色旅游线路。

3.做好自驾游、休闲游等个性化旅游服务的引导，推动房车、民宿等高端旅游消费，组织内含丰富、形式多样的旅游活动。

4.加大旅游公共基础设施建设投入，推动厕所革命、慢行系统、观光巴士等旅游公共服务重点工程，为广大游客提供体系完整、门类齐全、规范标准、优质高效、便利惠民、安全舒适的假日旅游公共服务保障。

五、主动作为，科学提示，引导游客合理出行

充分利用广播电视、报纸及新媒体资源，及时发布假日旅游交通、天气、安全提示和假日旅游市场信息，服务广大群众。

1.加强在重点旅游城市、机场、车站、码头等交通枢纽、公共广场、商贸核心区、旅游景点等重点区域的文明旅游公益宣传，强化游客文明意识。

2.关注阴雨、雾霾、大风、沙尘、海外安全形势、传染病疫情等对旅游活动的影响，加强监测预报，做好防范和疏导工作。

3.及时统计假日期间旅游市场数据和运行情况，向社会发布假日旅游市场信息，引导广大游客合理、错峰出行。

4.发生涉旅突发事件后，要及时公布组团社信息、人员信息，公布旅游部门相关处置和救助信息，发布当地气象、治安等旅游安全风险提示以及旅游咨询、救助等服务热线信息。

六、完善计划，持续深入，切实做好旅游业形象宣传

建立假日旅游新闻宣传平台，通过权威媒体渠道，及时发布旅游市场供需及市场特点等假日旅游动态新闻，确保假日期间旅游新闻宣传的正面影响。

1.制定宣传计划，组织新闻发布会，对旅游主管部门相关假日旅游安全工作安排进行集中报道。

2.积极推送各级旅游部门和企业加大执法力度、加大旅游产品供给、完善旅游公共服务、服务游客的正面新闻。

3.组织媒体深入基层挖掘正面积极的旅游新闻，将文明服务、文明旅游、诚信经营、安全旅游的相关要求落实到各项旅游宣传中，引导建立文明有序的旅游市场秩序。

七、总结数据，梳理情况，及时报送假日旅游市场信息

各级要掌握旅游市场情况，并按照时间节点及时向省旅游局报送，所报信息应数据详实，反映同比增长，内容规范，能反映各地假日旅游特点。

1.清明节、劳动节、端午节假日期间，各级值班室应掌握每日旅游市场运行情况，包括重点旅游景区（景点）游客接待量和旅游收入，涉旅突发事件处置、游客投诉处理等情况。节日期间，国家旅游局将组织值班抽查，并调取当日信息（各市、区旅游局假日期间，必务于每日15：00前将当日情况报省旅游局值班室）。

2.请分别于4月4日、5月1日、5月30日15：00点前向省旅游局值班室报送清明、劳动、端午节假日旅游市场运行情况总结，内容应在第1条的基础上，增加对市场特征的研判以及对相关工作的总结。

附件：2017年清明节/劳动节/端午节假日旅游值备班报送表.doc

联系电话：029-85261059

传    真：029-85566429

电子邮箱：306502878@qq.com

                                                                                                                                                                                 陕西省旅游局办公室

                                                                                                                                                                                     2017年3月31日